(первое чтение) О проекте федерального закона № 97136-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за нарушение законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» направлен на устранение пробела в административном законодательстве в части установления ответственности за нарушение законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" устанавливает ряд требований, которым должны соответствовать игорные заведения. Деятельность игорных заведений, не отвечающих таким требованиям, должна была быть прекращена с 1 июля 2007 года. Кроме того, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе были принять до 1 июля 2007 года решение о запрете, начиная с 1 июля 2007 года, на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений). На этом основании Законом Курской области от 27 февраля 2007 года N 1-ЗКО «О запрете на территории Курской области деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов» такая деятельность запрещена на территории Курской области с 1 июля 2007 года.
Однако в ходе проводимых в Курской области органами внутренних дел проверок деятельности игорных заведений было отмечено, что в ряде из них осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.
Вместе с тем федеральным законодательством, хотя и установлен запрет организации такого вида деятельности, прямая административная ответственность за нарушение указанной нормы не определена.
Учитывая острое социальное значение негативных последствий деятельности игорных заведений, в целях устранения пробела в правовом регулировании вышеуказанных правоотношений законопроектом предлагается установить административную ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства, регулирующего деятельность игорных заведений.
Предлагается установить за данные правонарушения административное наказание в виде штрафа, возможность применения санкции в виде административного приостановления деятельности и конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.
Законопроект предусматривает, что рассмотрение дел о вышеуказанных нарушениях будет осуществляться судами, а должностные лица органов, уполномоченных в области связи и информатизации, и органов внутренних дел будут составлять протоколы по данным административным правонарушениям.
Принятие данного закона позволит соответствующим органам принимать меры по пресечению незаконной деятельности, связанной с организацией и проведением азартных игр.