(первое чтение) О проекте федерального закона № 1049990-8 "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в части уточнения права выбора гражданином медицинской организации) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» разработан в целях обеспечения соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья и предоставления связанных с этими правами государственных гарантий, а также для развития доступности и качества медицинской помощи.
В настоящее время по законодательству в сфере охраны здоровья граждан для получения первичной медико-санитарной помощи лицо выбирает медицинскую организацию, в том числе по территориально-участковому принципу, не чаще чем один раз в год (за исключением случаев изменения места жительства или места пребывания гражданина).
Вместе с тем в регионах страны складывается следующая проблемная ситуация. Например, в городе Москве в марте 2025 года проведена модернизация поликлиник, в результате чего произошло автоматическое (без участия граждан) перекрепление населения к новым поликлиникам в связи с вхождением в них филиалов других поликлиник. При этом право на выбор медицинской организации, в том числе ее филиала, такими гражданами, в силу независящих от них обстоятельств, было утрачено. Так, при обращении в поликлинику с заявлением о смене медицинской организации пациенты получают отказ на основании данных о смене поликлиники в текущем году, однако фактически по-своему желанию они не реализовывали право на выбор медицинской организации.
Таким образом, разработка законопроекта обусловлена возникшим нарушением прав граждан на самостоятельный выбор медицинской организации в установленные законодательством периоды в связи с «фиктивной» сменой поликлиники (филиала).
Необходимо отметить, что модернизация медицинских организаций в настоящее время проводится в Липецке, Смоленске, Ижевске, Омске и планируется к проведению в Мурманске и других регионах страны, в связи с чем проблема включает риск распространения до значительных масштабов и роста социального недовольства.
Учитывая изложенное, законопроектом предлагается установить право граждан на выбор медицинской организации чаще одного раза в год в случае их автоматического прикрепления к другим филиалам или поликлиникам в связи с изменением структуры медицинских организаций, в которых они получают первичную медико-санитарную помощь.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, а также не окажет отрицательного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.