(1 чтение) О проекте федерального закона № 129117-5 "О внесении изменений в статью 34 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и в статью 54 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"

Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 34
Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан
и в статью 54 Федерального закона «О наркотических средствах
и психотропных веществах»

Ликвидация системы лечебно-трудовых профилакториев наряду с позитивными социальными и правозащитными результатами принесло ощутимую проблему. Из существующего в настоящее время ряда заболеваний, при наличии которых законодательство допускает применять по решению суда принудительное лечение, были исключены такие серьезные расстройства, как хроническая наркомания и хронический алкоголизм.
В то же время многолетняя медицинская и правоохранительная практика доказали, что на определенных стадиях развития этих заболеваний, являющихся разновидностью психических болезней, пациент утрачивает возможность принимать объективные решения, в первую очередь о необходимости лечения. Одновременно у части больных развивается асоциальное поведение, ведущее к совершению административных правонарушений и уголовных преступлений. Такая категория больных становится опасной как для окружающих, так и для самих себя, по аналогии с больными тяжелыми психическими заболеваниями или особо опасными инфекциями. Общественная опасность в данном случае является проявлением болезни, таким гражданам необходимо оказывать медицинскую помощь, а не применять к ним наказание.
Сложившаяся ситуация приводит к необходимости решения на законодательном уровне вопроса о стационарном лечении без согласия граждан, имеющих наркотическую и алкогольную зависимость и систематически нарушающих общественный порядок.
Действующее законодательство уже предусматривает госпитализацию по решению суда без согласия граждан или их законных представителей для лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и являющихся носителями возбудителей инфекционных болезней, а также лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами. Представленный проект федерального закона «О внесении изменений в статью 34 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и в статью 54 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» дополняет этот перечень лицами, страдающими хронической алкогольной и наркотической зависимостью, в случаях систематического нарушения ими общественного порядка, при назначении в течение одного года указанным лицам двух и более административных наказаний, предусмотренных статьями 20.1, 20.4, 20.13, 20.20, 20.21, 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.