(первое чтение) О проекте федерального закона № 168742-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 195 Уголовного кодекса Российской Федерации"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 195 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 195 Уголовного кодекса Российской Федерации» предусматривает введение административной и уголовной ответственности за незаконное воспрепятствование деятельности временной администрации финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя финансовой организации возложены на руководителя временной администрации финансовой организации.
Действующие редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает только ответственность за воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего и временной администрации кредитной организации.
Проектом федерального закона № 100311-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации», который уже находится на рассмотрении, предусмотрена возможность введения временной администрации финансовых организаций (страховые организации, профессиональные участники рынка ценных бумаг, негосударственные пенсионные фонды и т.д.). При этом ее функции во многом аналогичны функциям временной администрации кредитной организации. Предусмотрены следующие полномочия временной администрации финансовой организации: дача обязательных к исполнению распоряжений сотрудникам финансовой организации, получение от органов управления финансовой организации необходимой информации и документов, касающихся деятельности финансовой организации, обеспечение сохранности имущества и активов финансовой организации, проведение анализа финансового состояния финансовой организации, контроль за выполнением финансовой организацией плана мер по предупреждению банкротства.
Эффективная реализация указанных полномочий возможна только в случае своевременного и надлежащего исполнения обязанностей руководителем финансовой организации, в том числе предоставления необходимой информации временной администрации, которое должно обеспечиваться нормами об административной и уголовной ответственности за незаконное воспрепятствование ее деятельности.
Совершенствование указанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающих ответственность за преступления и правонарушения в области банкротства, должно привести к повышению эффективности охраны собственности и предупреждению преступлений и правонарушений в указанной сфере.
Дополнительно необходимо отметить, что текст проекта федерального закона прошел предварительное согласование с Правительством Российской Федерации и Верховным судом Российской Федерации. В результате этого, текст был доработан по предложению Правительства Российской Федерации в части исчисления административных штрафов в рублях, а не в минимальных размерах оплаты труда (Официальный отзыв Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2009 года № 731п-П13).