(первое чтение) О проекте федерального закона № 186472-5 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части изменения условий выкупа арендованного имущества)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 3
Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,

находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации"

Предлагаемое изменение в Федеральный закон № 159-ФЗ носит уточняющий характер пункта 2 статьи 3 указанного Федерального закона.
Действующая формулировка, устанавливающая, что преимущественное право на приобретение арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства может быть предоставлено при условии, что арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 статьи 3, представляется нам не конкретной, а следовательно - коррупционной, т.к. дает чиновникам простор для правоприменительной практики данной нормы. Указанная норма не имеет критерия оценки "надлежащего перечисления арендной платы", и устанавливать его будут конкретные чиновники.
Например, можно установить критерий надлежащей уплаты арендной платы исходя из такого критерия, как отсутствие просрочек по платежам хотя бы на один день, даже если такая просрочка возникла не по вине предпринимателя.
Предлагаемая в данном законопроекте формулировка устанавливает достаточным условием для предоставления преимущественного права выкупа арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства оплату в полном объеме арендной платы такого имущества на дату подачи арендатором заявления о реализации им преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
Данная формулировка не подразумевает принятие во внимание просрочки по платежам в течение срока аренды, наличие штрафных санкций (пени) либо наличие направленных арендатору претензий (уведомлений) о погашении задолженности или о расторжении договора аренды. Это связано с тем, что в условиях финансового кризиса просроченная арендная плата может стать массовым явлением, и государство, идя навстречу малому и среднему бизнесу и поддерживая его, должно учитывать подобные моменты и не допускать ситуаций, когда чиновники на местах могут лишить предпринимателей преимущественного права выкупа арендованных помещений только по той простой причине, что бизнес испытывает временные финансовые трудности.
На сегодняшний день в Государственную Думу направлены предложения от субъектов Российской Федерации с различными формулировками вышеуказанного критерия. Однако нам представляется, что предлагаемый в законопроекте вариант данного критерия является наиболее приемлемым как для субъектов малого предпринимательства в силу его лояльности, так и для применения органами государственной власти и местного самоуправления в силу его простоты и однозначности.