(первое чтение) О проекте федерального закона № 158252-5 "О внесении изменений в статьи 7.3 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности за пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 7.3 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 7.3 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее законопроект) разработан с целью разрешения проблем, возникающих в правоприменительной практике и усиления административной ответственности за незаконную (безлицензионную) добычу полезных ископаемых, в том числе общераспространенных.

Имеющаяся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях система административных штрафов настолько незначительна, что нарушителям проще их регулярно платить, чем тратиться на получение лицензий и другой разрешительной документации.
В результате этого, как в целом по стране, так и во Владимирской области, особенно в районах граничащих с Московской областью, имеется немало случаев незаконной добычи полезных ископаемых, в том числе и общераспространенных.

В 2007 году во Владимирской области было выявлено 98 нарушений, связанных с безлицензионным пользованием недрами, с начала 2008 года, в результате контрольных мероприятий, было выявлено 60 подобных нарушений. Объемы незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых достигают значительных размеров. Например, только по одному случаю незаконной добычи песка объем составляет 116,3 тыс. м3.

Депутаты Законодательного Собрания Владимирской области считают целесообразным и предлагают внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях нормы, усиливающие административную ответственность за безлицензионное использование участков недр и установить штрафные санкции на граждан в размере от четырех до пяти тысяч рублей, с конфискацией задействованных в разработке участков недр технических средств или без таковой; на должностных лиц от тридцати до пятидесяти тысяч рублей, с конфискацией задействованных в разработке участков недр технических средств или без таковой; на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до одного миллиона рублей, с конфискацией задействованных в разработке участков недр технических средств или без таковой.

Председатель Законодательного

Собрания Владимирской области А.В. Бобров