(первое чтение) О проекте федерального закона № 160342-5 "О внесении изменений в статьи 6.3 и 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об увеличении размеров административных штрафов за нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений

в статьи 6.3 и 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

В статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а статьёй 6.3 данного Кодекса - за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Законопроект направлен на противодействие негативным проявлениям в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и имеет основной целью укрепление обеспечения защиты здоровья граждан.

Поскольку деяния в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и за которые статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены меры административной ответственности, носят массовый и регулярный характер, а также то, что объектом правонарушений в указанной сфере является здоровье граждан, вопрос об усилении мер ответственности за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов является в настоящий период времени чрезвычайно актуальным.

Предлагаемые законопроектом санкции за противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий носят усиленный характер в сравнении с действующей редакцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекут снижение количества правонарушений в указанной сфере общественных отношений.
Cтатья 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного взыскания за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Обязанность соблюдать нормативные правила обращения с отходами установлена в ряде законов, например в статьях 24, 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статье 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статье 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и иных законодательных и подзаконных актах.
В настоящее время сложилась ситуация, когда соблюдение правил по обращению с отходами производства и потребления, а также с опасными отходами является наиболее важной задачей с целью предотвращения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье граждан.
Размеры штрафов, предусмотренные статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в области обращения с отходами, являются не высокими и не способствуют обеспечению достижения цели административного наказания.
Учитывая, что в населённых пунктах ежегодно образуется большое количество отходов, большая часть которых подлежит захоронению, и в связи с этим возникают необратимые процессы деградации окружающей среды, то высокие размеры штрафов за правонарушения в данной области отношений являются вполне обоснованными. Поэтому законопроектом предлагается за правонарушения, предусмотренные статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установить более строгие санкции административного наказания.

Председатель областной Думы С. В. Булычев