(первое чтение) О проекте федерального закона № 160338-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части переноса сроков открытия игорных зон и продления сроков действия лицензий на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон в субъектах Российской Федерации, на территории которых создаются игорные зоны)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

С 1 января вступил в силу Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон), которым определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Отдельные нормы Федерального закона, ужесточающие требования к организаторам азартных игр, к игорным заведениям вступили в силу с 1 июля 2007 года, что привело к укрупнению игорных заведений, в том числе за счет слияний и поглощений части соответствующих субъектов хозяйственной деятельности, в связи с чем сократилось количество игорных заведений. Некоторые субъекты Российской Федерации, реализовав право, данное Федеральным законом, приняли решение о запрете с 1 июля 2007 года на подведомственных территориях деятельности по организации и проведению азартных игр.
Деятельность игорных заведений, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, вне игорных зон должна быть прекращена до 1 июля 2009 года. Однако сроки создания игорных зон затягиваются. Несмотря на то, что решения о создании трех игорных зон (в Алтайском крае, Калининградской области, Краснодарском крае и Ростовской области) Правительством Российской Федерации приняты, их строительство еще не началось и вряд ли будет окончено до 1 июля 2009 года. Решение о создании игорной зоны в Приморском крае Правительством Российской Федерации до сих пор не принято. Экономика страны в целом и бюджеты субъектов Российской Федерации после введения запрета на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон понесут потери за счет прекращения налоговых поступлений от игорного бизнеса, сокращения рабочих мест.
Предлагаемым законопроектом переносятся сроки открытия игорных зон, что повлечет за собой продление деятельности залов игровых автоматов и казино вне игорных зон в субъектах Российской Федерации, на территориях которых создаются игорные зоны, и соответственно, сроки действия лицензий на деятельность по организации и проведению азартных игр.

Прекращение деятельности залов игровых автоматов и казино на всей территории Российской Федерации за исключением субъектов Российской Федерации, на территориях которых создаются игорные зоны, приведет к привлечению инвестиций в строительство игорных зон.

Председатель
Законодательного Собрания В.В. Горчаков