(первое чтение) О проекте федерального закона № 211774-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации»

Целью законопроекта является закрепление в Федеральном законе от 13 октября 2008 № 173-ФЗ «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ) нормы, предусматривающей предоставление Внешэкономбанком кредитной организации, ранее получившей субординированный кредит от Внешэкономбанка и вновь обратившейся за получением указанного кредита, субординированного кредита (займа) без обеспечения в объеме, до трех раз превышающем сумму вновь привлекаемых указанной кредитной организацией субординированных кредитов (займов) и (или) сумм в оплату взноса в ее уставный капитал от третьих лиц, а также долгосрочное кредитование ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» за счёт средств Фонда национального благосостояния, размещённых на депозиты во Внешэкономбанке.

Так статьей 1 законопроекта вносятся изменения в часть 1 статьи 4 Закона № 173-ФЗ, сокращающие общую сумму средств Фонда национального благосостояния, размещаемых на депозиты во Внешэкономбанке в целях предоставления субординированных кредитов (займов) без обеспечения российским кредитным организациям, на сумму средств, предусмотренных для финансирования ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию».
Кроме того законопроект предусматривает увеличение процентной ставки по субординированным кредитам, предоставляемым кредитным организациям, с 8 процентов годовых до 9,5 процентов годовых, а процентной ставки по депозитам, размещенным во Внешэкономбанке за счет средств Фонда национального благосостояния с 7 до 8,5 процентов годовых. По ранее заключённым кредитным и депозитным договорам процентная ставка не пересматривается.

Законопроектом предусматривается дополнить статьей 6.1 Закон № 173-ФЗ, устанавливающей что Внешэкономбанк до 31 декабря 2010 года вправе предоставлять субординированные кредиты (займы) без обеспечения на срок до 31 декабря 2020 года включительно по ставке 9,5 процента годовых российским кредитным организациям, получившим субординированные кредиты (займы) в полном объеме в соответствии со статьей 6 Закона № 173-ФЗ.

Также предусматривается дополнить статьями 6.2 и 6.3 Закон № 173-ФЗ, предусматривающими использование средств Фонда национального благосостояния в сумме 40 млрд. рублей для финансирования ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию». При этом указанные средства размещаются во Внешэкономбанке на депозиты по ставке 8,5 процента годовых, а процентная ставка кредитования Внешэкономбанком ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» установлена на уровне 9,5 процента годовых.
Представляется, что указанные в законопроекте значения процентных ставок являются приемлемыми как с учетом необходимости эффективного инвестирования средств Фонда национального благосостояния, так и с учетом необходимости поддержки отечественной банковской системы, реального сектора российской экономики, а также с учетом необходимости финансирования ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» с целью поддержки рынка ипотечного кредитования.
Таким образом, законопроектом предусматривается реализация дополнительных мер по поддержке отечественной банковской системы, реального сектора российской экономики и обеспечивается предоставление необходимого финансирования ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» для поддержки рынка ипотечного кредитования. Помимо этого, предлагаемые законопроектом значения процентных ставок при размещении средств Фонда национального благосостояния на депозиты во Внешэкономбанке обеспечивают в текущих условиях повышение эффективности размещения средств фонда в активы, номинированные в национальной валюте Российской Федерации.