(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 193005-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части осуществления градостроительной деятельности в упрощенном порядке)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона

О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации и о

проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних

игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как

горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации»

Законопроект подготовлен с учетом представленных заинтересованными органами исполнительной власти предложений, направленных, в частности, на приведение отдельных положений Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 310-ФЗ) в соответствие с действующим законодательством, на упрощение некоторых процедур и сокращение сроков, установленных Законом № 310-ФЗ, и способствующих в целом оптимизации процесса его реализации.

Так, в настоящем законопроекте учтено предложение Минрегиона России по созданию возможности перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов путем изменения их границ для земельных участков, предназначенных для предоставления взамен изымаемых.

Кроме того, разрешается строительство линейных олимпийских объектов на землях сельскохозяйственного назначения, что является аналогией с нормами Лесного кодекса Российской Федерации и обеспечит более оперативное строительство олимпийских объектов.

Для сокращения сроков утверждения документации по планировки территории и приведения в соответствие отдельных положений Закона № 310-ФЗ, предусматривающих порядок её утверждения, законопроектом вносятся изменения в часть 14 статьи 14 Закона № 310-ФЗ, согласно которым документация по планировке прилегающих к олимпийским объектам территорий, строительство и реконструкция объектов недвижимости

на которых осуществляются исходя из принципа обеспечения единства архитектурно-планировочной организации города Сочи как места проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр, должна утверждаться в порядке, установленном названной статьей, т.е. в упрощенном. Кроме того для линейных объектов предусматривается возможность поочередного утверждения документации по планировке территории и, соответственно, ускорения сроков получения разрешения на строительство и начала строительства объекта.

Кроме того, принятая и действующая в настоящее время редакция
части 1 статьи 15.1. Закона № 310-ФЗ существенно ограничивает круг граждан
правообладателей недвижимого имущества, изымаемого в целях
строительства олимпийских объектов федерального значения,

до собственников земельных участков, исключая при этом граждан, которым земельные участки принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования, на праве пожизненного наследуемого владения или аренды, что ущемляет права большинства переселяемых жителей индивидуальных жилых домов и препятствует точному определению объемов строительства переселенческого фонда правообладателей.

Обязанность администрации муниципального образования город-курорт Сочи по решению вопроса местного значения - переселению граждан из сносимых домов муниципального жилищного фонда (предусматривавшаяся внесенным в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроектом) согласно принятой редакции Федерального закона № 311 оказалась возложенной на администрацию Краснодарского края, что нарушает положения статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации и принципы разграничения полномочий субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также ведет к необоснованному расходованию средств бюджета Краснодарского края на финансирование мероприятий, подлежащих финансированию из бюджета муниципального образования город-курорт Сочи.

Внесение в Закон № ЗЮ-ФЗ изменений согласно представленному законопроекту будет способствовать повышению эффективности осуществления мероприятий по подготовке к проведению Олимпийских и Паралимпийских игр 2014 года.