(третье чтение) О проекте федерального закона № 210859-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании" (в части повышения энергетической эффективности объектов технического регулирования и сближения норм закона с нормами Соглашения ВТО)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "Овнесении изменений
в Федеральныйзакон "Отехническом регулировании"

Проект федерального закона "Овнесении изменений в Федеральный закон "Отехническом регулировании" (далее-законопроект) разработан воисполнение поручений, данных на совещаниях у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Шувалова (пункт2 раздела II протокола от 10 июля metricconverterProductID2008 г2008г. №ИШ-П7-2пр, пункт2 протокола от1октября metricconverterProductID2008 г2008г. №ИШ-П7-19пр) и заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам Всемирной торговой организации и взаимодействия Российской Федерации с Организацией экономического сотрудничества и развития (пункт8 раздела I протокола от 9июня metricconverterProductID2008 г2008г. №2), а также поручений Правительства Российской Федерации от 18 июня metricconverterProductID2008 г2008г. №ИШ-П9-3772 (пункт1) и от 8августа metricconverterProductID2008 г2008г. №ВЗ-П7-4861.
Законопроект подготовлен в целях повышения энергетической эффективности объектов технического регулирования, обеспечения сближения норм Федерального закона от 27декабря metricconverterProductID2002 г2002г. №184-ФЗ "Отехническом регулировании" (далее-Закон) с нормами Соглашения ВТО по Техническим барьерам в торговле, а также обеспечения эффективной реализации принятых технических регламентов.
Законопроектом предусматривается уточнить в абзаце28 статьи2 Закона определение понятия "свод правил" в целях более точного определения сферы применения данных документов.
В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 4июня metricconverterProductID2008 г2008г. №889 "Онекоторых мерах по повышению энергетической иэкологической эффективности российской экономики" законопроектом предусматривается дополнить пункт1 статьи6 Закона, устанавливающий цели принятия технических регламентов, соответствующим положением. Предусматривается также дополнить пункт3 статьи7 Закона положением онеобходимости содержания в техническом регламенте требований, направленных на повышение энергетической эффективности объектов технического регулирования. Данные изменения позволят при разработке проектов технических регламентов учитывать требования, направленные на повышение энергетической эффективности, а также возможные социально-экономические и иные последствия их принятия и реализации во всех сферах деятельности, в том числе направленных на создание энергоэффективной экономики страны.
Законопроект предусматривает уточнение положения пункта 8 статьи 7 Закона, в части использования международных стандартов в качестве основы для разработки проектов технических регламентов, в целях устранения неопределенности норм Закона и сближения их с нормами Соглашения ВТО по Техническим барьерам в торговле.
В целях повышения эффективности реализации принятых технических регламентов законопроектом предусматривается пункт11 статьи7 Закона дополнить новым абзацем, в соответствии с которым проекты правил иметодов исследований (испытаний) и измерений должны быть опубликованы в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования в электронной форме не позднее, чем за 30 дней до дня их утверждения. Введение данной нормы вызвано необходимостью обеспечения органам по сертификации и испытательным лабораториям (центрам), осуществляющим обязательное подтверждение соответствия требованиям технических регламентов, и другим хозяйствующим субъектам возможности заранее ознакомиться с особенностями применения указанных правил.
Законопроект предусматривает уточнение функций национального органа Российской Федерации по стандартизации, определенных в пункте1 статьи 14 Закона.
В целях обеспечения доведения до заинтересованных лиц официальных документов в области стандартизации, утверждаемых национальным органом Российской Федерации по стандартизации, законопроектом предусматривается изложить в новой редакции абзац8 пункта1 статьи14 Закона.
Законопроектом предусматривается дополнить пункт1 статьи14 Закона нормой, согласно которой национальный орган Российской Федерации постандартизации предоставляет информацию и документы в области стандартизации в соответствии с обязательствами Российской Федерации по международным соглашениям в сфере технического регулирования. Указанная норма соответствует международным обязательствам Российской Федерации в сфере технического регулирования, в том числе положениям статьи4 Соглашения о создании информационной системы Евразийского экономического сообщества в области технического регулирования, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер, статьи10 Соглашения ВТО по Техническим барьерам в торговле, приложению В Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер Всемирной торговой организации, о наличии информационной службы (центра), которая должна обеспечивать предоставление информации и документов, в том числе в области стандартизации.
В целях обеспечения возможности реализации продукции, изготовленной во время действия сертификата соответствия или декларации о соответствии, в течение срока годности (службы) этой продукции, законопроектом предусматривается внести соответствующие изменения в пункт3 статьи23 Закона, изложив его в новой редакции.
Для обеспечения возможности установления в техническом регламенте особенностей маркирования конкретной продукции знаком обращения на рынке законопроектом вносится соответствующее дополнение в пункт2 статьи27 Закона.
В целях обеспечения подготовки для утверждения Правительством Российской Федерации списков продукции для таможенного оформления, которая подлежит обязательному подтверждению соответствия, законопроектом предусматривается внести изменения в пункт1 статьи29 Закона. Данные изменения устанавливают порядок разработки указанных списков, включая срок их представления в Правительство Российской Федерации, а также ответственные за их формирование и внесение вПравительство Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти.
Принятие законопроекта позволит более эффективно реализовывать положения Закона, будет способствовать повышению энергетической эффективности объектов технического регулирования и экономии не восполняемых природных ресурсов, росту конкурентоспособности отечественной продукции, а также устранению барьеров в торговле, в том числе за счет сближения норм Закона с нормами ВТО и обеспечения возможности реализации продукции, изготовленной во время действия сертификата соответствия или декларации о соответствии, в течение срока годности (службы) этой продукции.
Реализация проекта федерального закона "Овнесении изменений вФедеральный закон "Отехническом регулировании" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.