Голосование
(третье чтение) О проекте федерального закона № 204037-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с принятием Федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"
2009-07-03 · созыв 5
Материалы инициативы
Законопроект № 204037-5 · созыв 5
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"
в связи с принятием Федерального закона
"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых
актов и проектов нормативных правовых актов"
Проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с принятием Федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - законопроект) направлен на уточнение положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в части, касающейся полномочий прокуроров по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
Необходимость такого уточнения обусловлена следующими обстоятельствами. Органы прокуратуры обладают действенными средствами реагирования на нарушения законов. Так, в 2008 году прокурорами выявлено около 10 тыс. нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, содержащих коррупционные факторы. В связи с этим принесено почти 7,5 тыс. протестов, внесено более 600 представлений об устранении нарушений законодательства, 4 предостережения о недопустимости нарушения закона, направлено около 400 заявлений в суды и почти 900 информации в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Однако зачастую нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти и органами местного самоуправления, содержат нормы, которые формально не противоречат законодательству, но предоставляют государственным и муниципальным служащим широкие дискреционные полномочия без точного определения критериев принятия того или иного решения.
Учитывая данное обстоятельство, законопроектом определяется, что выявление прокурорами в установленном порядке коррупционных факторов и принятие по ним мер прокурорского реагирования являются обязательной составной частью реализации ими своих полномочий.
2
К мерам прокурорского реагирования на выявленные в нормативных правовых актах коррупционные факторы относятся:
направление прокурором субъекту, принявшему (издавшему) соответствующий нормативный правовой акт, требования об изменении этого нормативного правового акта;
обращение прокурора в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
Принятие законопроекта позволит органам прокуратуры реализовать в полном объеме положения, предусмотренные пунктом 6 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и федеральным законом "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"
в связи с принятием Федерального закона
"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых
актов и проектов нормативных правовых актов"
Проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с принятием Федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - законопроект) направлен на уточнение положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в части, касающейся полномочий прокуроров по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
Необходимость такого уточнения обусловлена следующими обстоятельствами. Органы прокуратуры обладают действенными средствами реагирования на нарушения законов. Так, в 2008 году прокурорами выявлено около 10 тыс. нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, содержащих коррупционные факторы. В связи с этим принесено почти 7,5 тыс. протестов, внесено более 600 представлений об устранении нарушений законодательства, 4 предостережения о недопустимости нарушения закона, направлено около 400 заявлений в суды и почти 900 информации в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Однако зачастую нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти и органами местного самоуправления, содержат нормы, которые формально не противоречат законодательству, но предоставляют государственным и муниципальным служащим широкие дискреционные полномочия без точного определения критериев принятия того или иного решения.
Учитывая данное обстоятельство, законопроектом определяется, что выявление прокурорами в установленном порядке коррупционных факторов и принятие по ним мер прокурорского реагирования являются обязательной составной частью реализации ими своих полномочий.
2
К мерам прокурорского реагирования на выявленные в нормативных правовых актах коррупционные факторы относятся:
направление прокурором субъекту, принявшему (издавшему) соответствующий нормативный правовой акт, требования об изменении этого нормативного правового акта;
обращение прокурора в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
Принятие законопроекта позволит органам прокуратуры реализовать в полном объеме положения, предусмотренные пунктом 6 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и федеральным законом "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
Прикрепленные файлы
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Сопроводительное письмо (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Официальный отзыв (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
113, п.38
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Текст законопроекта к первому чтению (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по безопасности)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Заключение Правового управления
Заключение (Комитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления)
115, п.73, 98
Текст законопроекта ко второму чтению (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Заключение Общественной палаты Российской Федерации по результатам экспертизы законопроекта (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Таблица поправок, рекомендуемых к отклонению (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Заключение Правового управления
Заключение Правового управления ( 2 чт. повторно)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
123, п.24
124, п.59
Заключение Правового управления ( 3 чт.)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
Заключение Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам
Заключение Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике
Заключение Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике
Заключение Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления
Заключение Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности
Заключение Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству
Постановление Совета Федерации
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 100%
За 318 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 0
КПРФ
За · 100%
За 58 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 0
ЛДПР
За · 100%
За 38 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 0
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
За · 91.2%
За 31 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 3
Не входящие во фракции
За · 100%
За 2 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 0
Поименные данные
Показано: 450