(первое чтение) О проекте федерального закона № 164661-5 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" (в части исключения обязанности резидентов по репатриации валютной выручки, причитающейся за услуги перестрахования, в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле"

Проект федерального закона подготовлен с целью внесения изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" в части смягчения контроля за сроками поступления валютной выручки перестраховщиков-резидентов.
Существующие требования Федерального закона № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон) препятствуют выходу перестраховщиков-резидентов на международный рынок.
Каждый перестраховщик зарубежных рисков является потенциальным нарушителем пункта 1 части 1 статьи 19 «Репатриация резидентами иностранной валюты и валюты Российской Федерации» действующего закона, поскольку объективно не в состоянии обеспечить поступление экспортной выручки в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами.
Другими словами, если в договоре перестрахования есть срок оплаты перестраховочной премии, то резидент (перестраховщик) обязан обеспечить поступление экспортной выручки в полном объеме именно в этот срок. При отсутствии сроков оплаты выручка должна поступить в течение периода перестрахования.
Невозможность соблюдения данной нормы Закона вытекает из специфики перестрахования. До поступления перестраховщику перестраховочная премия, составляющая экспортную выручку, проходит много этапов: страхователь - страховой брокер страховщик - перестраховочный брокер - перестраховщик. Перестраховщик является последним звеном в получении причитающейся ему перестраховочной премии. Соответственно, пока не будут произведены расчеты между всеми предыдущими участниками, перестраховщик не получит причитающуюся ему выручку.
Такой многоуровневый механизм прохождения денежных средств от страхователя до момента зачисления экспортной выручки на счет перестраховщика в корне отличается от общей схемы расчетов по другим внешнеторговым договорам, где участвуют лишь два участника: «покупатель» и «продавец».
Очевидно, что при всем желании и сознательности перестраховщика-резидента, соблюдение сроков получения экспортной выручки от него не зависит. Перестраховщик не может оказывать влияние на финансовую деятельность третьих лиц.

Бухгалтерским балансом страховой организации (строка 150) предусмотрено формирование у перестраховщика депо премии по рискам, принятым и переданным в перестрахование. То есть, начисленная перестраховщику премия не поступает на счет, а аккумулируется у перестрахователя в счет будущих выплат.
Однако, на основании положений Закона, агенты и органы валютного контроля рассматривают договор перестрахования как уже фактически оказанную услугу и, соответственно, требуют репатриации всей валютной выручки.
Перестраховочная премия является единственным источником дохода перестраховщика. Ее сокрытие не позволит ему сформировать страховые резервы, произвести перестраховочные выплаты, вести нормальную хозяйственную деятельность.

Принятие данного закона повлечет смягчение контроля за сроками поступления валютной выручки перестраховщиков-резидентов, что позволит значительно увеличить приток валютных поступлений за предоставление российских финансовых емкостей зарубежным страховым компаниям и повысит привлекательность российского страхового рынка для инвесторов.