(первое чтение) О проекте федерального закона № 199063-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части расширения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений

в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее законопроект) разработан в целях уточнения и расширения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Согласно положениям главы V «Нормирование в области охраны окружающей среды» Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду устанавливаются нормативы качества окружающей среды, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иные нормативы в области охраны окружающей среды.
При этом статьей 28 указанного Федерального закона определено, что иные нормативы в области охраны окружающей среды могут устанавливаться в том числе в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. К числу таких нормативов относятся нормативы стоимости (таксы) для исчисления размера вреда, причиненного объектам животного и растительного мира и среде их обитания.
Однако действующие нормативы стоимости (таксы), установленные приказами Минприроды России от 04.05.1994 № 126 и от 28.04.2008 № 107, не учитывают того, что объекты животного и растительного мира могут быть отнесены к редким и исчезающим видам на территории конкретного региона и занесены в Красную книгу субъекта Российской Федерации.
Нормативы стоимости (таксы) для исчисления размера вреда, причиненного объектам, отнесенным к редким и исчезающим видам, должны быть увеличены с учетом ценности этих объектов.
Законопроектом предлагается предоставить полномочия по установлению такс и иных нормативов для исчисления размера вреда, причиненного незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу субъекта Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, внеся соответствующие изменения в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Оживотном мире».

Принятие законопроекта в качестве федерального закона будет способствовать охране редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных, дикорастущих растений и грибов, обитающих и произрастающих на территории субъекта Российской Федерации, и позволит при выборе вариантов размещения объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов, более точно оценивать ущерб, наносимый окружающей среде.

При этом суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Председатель Законодательной Думы
Хабаровского края А.Б. Островский