(третье чтение) О проекте федерального закона № 104799-5 "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об освобождении от налогообложения налогом на доходы физических лиц сумм пенсионных накоплений, выплачиваемых родственникам умершего застрахованного лица)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона « О внесении в статью 217
части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Проект федерального закона “О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации” (далее законопроект) подготовлен в связи с утверждением постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2007 г. 741 Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета.

В настоящее время органами Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется деятельность по выплате правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений. При выплате сумм удерживается налог на доходы физических лиц в размере 13 процентов, а с физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации, в размере 30 процентов.

Необходимо учитывать и общую социальную направленность статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации, так освобождаются от налогообложения государственные пособия (пункт 1), пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовые пенсии (п. 2), алименты, получаемые налогоплательщиками (п. 5), стипендии учащихся (п. 11), средства материнского (семейного) капитала, направляемые для обеспечения реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей (пункт 34) и т.п. Предлагаемая поправка в Налоговом кодексе Российской Федерации также является социально ориентированной, позволяющей получить в случае смерти застрахованного лица членам семьи (близким родственникам) в качестве компенсации в связи с утратой трудоспособного члена семьи (близкого родственника) суммы его пенсионных накоплений в полном размере.
Кроме того, сравнительный анализ норм наследственного права и положений пенсионного законодательства, устанавливающих порядок и условия перехода прав на средства пенсионных накоплений, несмотря на их

различную правовую природу, позволяет выделить схожесть регулируемых отношений. Однако при этом пунктом 18 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что освобождаются от налогообложения доходы в денежной и натуральной формах, получаемые от физических лиц в порядке наследования, за исключением вознаграждения, выплачиваемого наследникам (правопреемникам) авторов произведений науки, литературы, искусства, а также открытий, изобретений и промышленных образцов. Соответственно, вполне логично установить данное правило и для сумм пенсионных накоплений.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” предусматривает право застрахованного лица в любое время посредством подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации определить конкретных лиц из числа родственников или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства. В случае если застрахованным лицом подается заявление, в котором указано лицо, не являющееся родственником умершего застрахованного лица, то в этом случае суммы пенсионных накоплений при выплате таким правопреемникам подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в общем порядке.

Законодательное Собрание

Омской области