О проекте федерального закона № 192984-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индонезии о поощрении и защите капиталовложений"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения
между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индонезии о поощрении и защите капиталовложений"

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индонезии о поощрении и защите капиталовложений (далее - Соглашение) подписано 6сентября 2007г. на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007г. №1173-р.
Основными положениями Соглашения являются:

1.Допуск капиталовложений инвесторов государства одной договаривающейся стороны на территорию государства другой договаривающейся стороны в соответствии с законодательством государства принимающей договаривающейся стороны.
2.Предоставление каждой договаривающейся стороной капиталовложениям инвесторов государства другой договаривающейся стороны режима не менее благоприятного, чем национальным инвесторам или инвесторам третьих стран, в зависимости от того, какой из этих режимов, по мнению инвестора, является более благоприятным.

3.Сохранение за каждой договаривающейся стороной право применять и вводить в соответствии со своим законодательством изъятия из национального режима в отношении капиталовложений иностранных инвесторов.

Кроме того, в соответствии с Соглашением ни одна из договаривающихся сторон не обязана распространять на капиталовложения инвесторов государства другой договаривающейся стороны преимущества, которые она предоставляет капиталовложениям инвесторов любого третьего государства в связи с участием в зоне свободной торговли, таможенном или валютном союзе, в рамках международных соглашений, ведущих к созданию таких образований, а также на основе международных соглашений или иных договоренностей по вопросам налогообложения.

4.Гарантия зашиты капиталовложений от принудительного изъятия - национализации, экспроприации или иных мер, имеющих аналогичные последствия, за исключением случаев, когда такие меры принимаются в общественных интересах, не являются дискриминационными и сопровождаются выплатой адекватной компенсации. Кроме того, закрепляется право инвесторов на получение компенсации в случае нанесения ущерба их капиталовложениям, в частности вследствие войны и иных вооруженных конфликтов.
5.Обеспечение беспрепятственного перевода за границу доходов и других платежей в связи с капиталовложениями после выполнения инвестором всех налоговых обязательств перед государством принимающей стороны.
6.Применение надлежащих способов судебной защиты прав инвесторов в процессе разрешения споров между одной договаривающейся стороной и инвестором государства другой договаривающейся стороны, а также способов урегулирования споров между договаривающимися сторонами относительно толкования и применения положений Соглашения.

Соглашение подготовлено на основе типового соглашения, одобренного постановлением Правительства Российской Федерации от 9июня 2001г. №456.

Вместе с тем Соглашение имеет ряд отличий по сравнению с типовым соглашением.

В частности, по предложению индонезийской стороны перечень используемых в Соглашении понятий дополнен понятием "свободно конвертируемая валюта". Также уточнено название Соглашения и из него исключена ссылка на "взаимность". По мнению индонезийской стороны указание на "взаимность" в названии Соглашения должно относиться не только к защите, но и поощрению капиталовложений. Данная уступка российской стороны не повлияла на суть Соглашения, но позволила сохранить ряд ключевых положений Соглашения в российской редакции, в том числе положение, согласно которому действие Соглашения распространяется на капиталовложения, осуществленные инвесторами, начиная с 1января 1991г.

Положения Соглашения соответствуют нормам международного права и не противоречат международным обязательствам Российской Федерации.

Соглашение подлежит ратификации в соответствии со статьей15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку содержит положения, не предусмотренные российским законодательством, и касающиеся вопросов предоставления капиталовложениям инвесторов режима наибольшего благоприятствования, определения условий, размера и порядка выплаты компенсаций в случаях принудительного изъятия капиталовложений и возмещения ущерба.

Реализация Соглашения не потребует расходов из федерального бюджета. Вместе с тем финансовые обязательства государства могут возникнуть в случае экспроприации капиталовложений индонезийских инвесторов или нанесения им иного ущерба. При этом Российская Федерация будет обязана выплатить адекватную компенсацию. Выплаты могут иметь место также в случаях, когда в судебном порядке будет определено, что Российская Федерация не выполняет закрепленные в Соглашении обязательства перед индонезийскими инвесторами. Такие же обязательства принимает на себя Правительство Республики Индонезии. В случае разрешения споров между сторонами в третейском суде предусматривается оплата сторонами судебных издержек.

Применение Соглашения обеспечит российским и индонезийским инвесторам долговременную стабильность и предсказуемость правовой среды, будет способствовать активизации инвестиционного и торгово-экономического сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Индонезией.