(первое чтение) О проекте федерального закона № 212619-5 "О внесении изменения в статью 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части уточнения порядка безвозмездного перераспределения имущества между муниципальными образованиями)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Федерального закона «О внесении изменения в статью 154 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Разработка и внесение проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 154 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обусловлена необходимостью устранения пробела в правовом регулировании порядка перераспределения муниципального имущества между городскими и сельскими поселениями и муниципальными районами, в границах которых они образованы.

Действующая редакция части 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ направлена на правовое регулирование разграничения имущества в целях обеспечения выполнения требований статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с созданием новых муниципальных образований.

Статьей 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Разграничение имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями определено в части 11 ст. 154 ФЗ от 22.08.2004 №122-ФЗ. Порядок дальнейшего перераспределения имущества между муниципальными образованиями (после их наделения соответствующим статусом) действующим законодательством не регламентирован. В настоящее время имущество, излишнее для одного муниципального образования, но необходимое для другого, не может быть между ними перераспределено и подлежит перепрофилированию либо, в случае отсутствия потребности в нем, отчуждению в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ.

В ряде случаев возникают ситуации, когда имущество, находящееся в собственности муниципального района высвобождается в связи с отсутствием потребности в нем (уменьшение числа учащихся в школе, строительство нового здания детского сада, школы, больницы и т.п.). Однако, поселение в свою очередь напротив нуждается в дополнительных помещениях для размещения своих учреждений культуры, спорта и др. Предоставлять же имущество района в долгосрочное пользование учреждений поселения нецелесообразно.

В рамках действующего законодательства передать имущество из муниципальной собственности муниципального района в собственность сельского поселения не представляется возможным.

Законопроект предусматривает введение дополнительной части 11.3 в статью 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ, предоставляя тем самым возможность перераспределения муниципального имущества между городскими и сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого они образованы, не связанное с разграничением имущества предусмотренным частью 11.1 статьи 154 указанного Федерального закона.

Принятие представленного законопроекта не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Председатель

Костромской областной Думы А.Бычков