(третье чтение) О проекте федерального закона № 170252-5 "Об упразднении некоторых районных и городского судов Республики Дагестан"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
«Об упразднении некоторых районных судов Республики Дагестан»

Проект федерального закона «Об упразднении некоторых районных судов Республики Дагестан» разработан в соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и ст. 21 Закона РСФСР от 08.07.1981 г. № 976 «О судоустройстве РСФСР».
Принятие предлагаемого федерального закона позволит привести судебную систему Республики Дагестан в соответствие с действующим федеральным законодательством.
С 1 января 2004 года введен в действие пункт 3 части 2 статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому суд первой инстанции рассматривает уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания в соответствии со статьей 231 УПК РФ, в составе коллегии из трех судей федерального суда общей юрисдикции.
В настоящее время на территории Республики Дагестан действуют 34 малосоставных районных (городских) суда, из которых 14 двухсоставных и 20 трехсоставных судов.
Анализ нагрузки судей указанных районных судов и перспективы роста населения районов свидетельствуют о том, что вводить дополнительные единицы судей в них нет необходимости. Увеличение штатной численности судей потребует изыскания дополнительных площадей для судов, повлечет дополнительные расходы на материально-техническое обеспечение судей и работников аппарата судов.
В соответствии с частью 2 статьи 21 Закона РСФСР от 08.07.1981 г. № 976 «О судоустройстве РСФСР» в редакции ФЗ от 02.07.2003 г. № 88-ФЗ, которая позволяет создавать районные суды в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации, в законопроекте предложено упразднить 11 районных и 1 городской суды Республики Дагестан с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию близлежащих 11 районных судов Республики Дагестан. При этом предлагается исходить прежде всего из необходимости обеспечения удобства доступа граждан, в том числе проживающих на территории деятельности упраздняемых судов, к объединенному суду, а также к его руководству (при обращениях в суд). Приняты во внимание и учитываются численность населения административных образований, входящих в создаваемый судебный район, количество судей, нагрузка на них, развитость транспортной инфраструктуры, размещение иных органов власти, их территориальных подразделений, в том числе прокуратуры, следствия, судебных приставов и др.
В случае принятия проекта федерального закона «Об упразднении некоторых районных судов Республики Дагестан» в предложенной редакции количество районных (городских) судов в республике сократится с 53 до 41, из них 11 - трехсоставных судов (городской суд г. Дагестанские Огни, Акушинский, Бабаюртовский, Гергебильский, Казбековский, Карабудахкентский, Новолакский, Сергокалинский, Табасаранский, Хунзахский и Шамильский районные суды), в каждом из которых состав судей будет обеспечивать возможность реализации требований пункта 3 части 2 статьи 30 УПК РФ, в том числе путем привлечения при необходимости к исполнению обязанностей судьи из близлежащего районного суда или судьи в отставке. Двухсоставные суды упраздняются.
При упразднении 4 двухсоставных судов с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию близлежащих 4 трехсоставных районных судов Республики Дагестан будут образованы 4 четырехсоставных суда с одновременной передачей в последующем высвободившихся 4 штатных единиц судей в другие трехсоставные суды (Акушинский, Бабаюртовский, Карабудахкентский, Табасаранский районные суды) и преобразованием последних также в четырехсоставные суды.
Будут упразднены еще 8 двухсоставных судов с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию близлежащих двух- и трехсоставных судов. В предложенной схеме упразднения в условиях многонациональной республики удастся максимально учесть в составе судей и национальный фактор.
Кроме того, предлагаемый в проекте закона вариант позволяет в перспективе при определенных обстоятельствах (фактическое открытие вакансии) в отдельных пяти-, шестисоставных судах с наименьшей нагрузкой передать высвободившиеся единицы в сохраненные трехсоставные суды (городской суд г. Дагестанские Огни, Гергебильский, Казбековский, Новолакский, Сергокалинский, Хунзахский и Шамильский районные суды).
Таким образом, в ближайшей перспективе после принятия данного проекта федерального закона в республике не будет ни одного двух-, трехсоставного суда районного звена.
Штатная численность судей и сотрудников аппаратов упраздненных судов будет передана в соответствующие районные суды.
Практически схема размещения судов не изменится, в подразделениях укрупненных районных судов судьи и сотрудники аппаратов останутся в том же составе. Упразднение вышеуказанных районных судов с одновременной передачей вопросов, отнесенных к их ведению, в юрисдикцию вновь создаваемых районных судов не повлечет за собой ограничение деятельности по осуществлению правосудия и не подорвет деятельность судебной системы в целом. Предлагаемые в проекте федерального закона границы территориальной юрисдикции вновь созданных районных судов позволят более равномерно распределить нагрузку по рассмотрению дел на федеральных судей.