(третье чтение) О проекте федерального закона № 244246-5 "О внесении изменений в статью 3 приложения к Федеральному закону "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" и статью 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (об уточнении положений избирательного законодательства в части установления на всей территории Российской Федерации единого минимального возраста (18 лет), по достижении которого гражданин Российской Федерации может быть избран депутатом представительного органа муниципального образования)

Пояснительная записка

к проекту федерального закона "О внесении изменений

в статью 3 приложения к Федеральному закону

"Об обеспечении конституционных прав граждан

Российской Федерации избирать и быть избранными

в органы местного самоуправления" и статью 4

Федерального закона "Об основных гарантиях

избирательных прав и права на участие в референдуме

граждан Российской Федерации"

Проект федерального закона направлен на уточнение положений избирательного законодательства в части, касающейся возраста, по достижении которого граждане Российской Федерации могут быть избраны в органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные условия реализации пассивного избирательного права, связанные с достижением определенного возраста; устанавливаемый минимальный возраст кандидата на выборах в органы местного самоуправления не может превышать 21 год.

Как показывает анализ законодательства субъектов Российской Федерации, в большинстве регионов достижение именно 21 года дает право гражданину Российской Федерации баллотироваться кандидатом на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления. Такой подход отчасти обусловлен наличием в статье 3 приложения к Федеральному закону "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" нормы, согласно которой депутатом представительного органа местного самоуправления и выборным должностным лицом местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.

В законопроекте предлагается изменить сложившуюся практику и четко установить, что депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет. В отношении возраста, по

2

достижении которого гражданин Российской Федерации может быть избран выборным должностным лицом местного самоуправления, сохраняется действующее в настоящее время регулирование - этот возраст определяется законодательством субъектов Российской Федерации, при этом устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 год.

В тех случаях, когда законодательством субъекта Российской Федерации данный вопрос не урегулирован, в том числе в связи с отсутствием закона, определяющего порядок избрания выборных должностных лиц местного самоуправления, будет применяться норма статьи 3 приложения к Федеральному закону "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления". В соответствии с этой нормой выборным должностным лицом местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.

В целях согласования положений федерального законодательства, касающихся избирательных прав граждан, статья 3 приложения к указанному Федеральному закону излагается в новой редакции, учитывающей изменения, которые были внесены в последние годы в статью 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Реализация федерального закона не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.