(2 чтение) О проекте федерального закона № 150034-5 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (об уточнении перечня оснований для исключения граждан из общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели)

Пояснительная записка

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"

Президентом Российской Федерации Д.А Медведевым утверждён Национальный план противодействия коррупции, обязывающий законодателя Российской Федерации Федеральное Собрание Российской Федерации вносить соответствующие изменения в действующее законодательство в целях устранения в нём правовых предпосылок коррупции и её предупреждения.
Предлагаемый законопроект направлен на недопущение коррупционных предпосылок в процессе отбора кандидатов в присяжные заседатели в случаях рассмотрения уголовных дел судами с участием коллегий присяжных заседателей.
Так, в соответствии со статьей 20 Конституции Российской Федерации (далее Конституция РФ) гражданин, обвиняемый за особо тяжкие преступления против жизни, за которые впредь до отмены устанавливается федеральным законом смертная казнь, имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.
Статьёй 47 Конституции РФ предусмотрено положение о том, что "обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом".
В Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации институту присяжных заседателей посвящены пункт 2 части 2 статьи 30, часть 3 статьи 31, определяющих состав суда и подсудность дел с участием присяжных заседателей, и глава 42, предусматривающую порядок производства по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей.
Вместе с тем вопросы присяжных заседателей регулируются Федеральным законом "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" от 20 августа 2004 года № 113 (в редакции Федерального закона от 31 марта 2005 года № 26-ФЗ).
Данный федеральный закон призван обеспечить с одной стороны право граждан Российской Федерации в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей при рассмотрении судами первой инстанции подсудных им уголовных дел, с другой в целях объективного рассмотрения дел предусматривает основания, исключающие участие граждан в качестве кандидатов в присяжные заседатели.
В частности, статьей 7 указанного закона, определяющей перечень оснований об исключении граждан из общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели, предусмотрено положение о том, что препятствием исполнению обязанностей присяжного заседателя является обстоятельство, если лицо является военнослужащим, судьей, прокурором, следователем, дознавателем, адвокатом, нотариусом или имеющим специальное звание сотрудником органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы приставов, таможенных органов, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, а также лицом, осуществляющим частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии).
В то же время, по нашему мнению, действующие нормы содержат пробел, заключающийся в том, что уволенные со своих должностей военнослужащие и перечисленные выше лица, по своему статусу поддерживающие формальные в виде участия в ветеранских общественных организациях, иных неформальных движениях представляемых структур, а также состоящие с ними в пенсионных правоотношениях, вправе быть кандидатами в присяжные заседатели.
Это обстоятельство с большой долей вероятности может вызвать сомнения в объективности рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей в случае выбора их из числа бывших военнослужащих и других лиц, перечисленных в подпунктах "д" и "е" пункта 2 статьи 7 вышеуказанного закона, так как не исключает возможного влияния на них со стороны структур, где они ранее проходили военную и иную службу и находились ранее на соответствующих должностях. В свою очередь такое влияние, по нашему мнению, будут представлять собой действия коррупционного характера.
В целях устранения описанного пробела и коррупционных правовых предпосылок в статью 7 названного Федерального закона законопроектом предлагается внести необходимые изменения.
В частности, подпункт "д" пункта 2 - изложить в новой редакции, а именно: "д) военнослужащим либо гражданином, проходившим военную службу по контракту и уволенным с военной службы;".
Подпункт "е" пункта 2 исключить, дополнив указанную статью пунктом 3 следующего содержания: "3) подачи гражданином письменного заявления о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению им обязанностей присяжного заседателя, если он является либо являлся судьей, прокурором, следователем, дознавателем, адвокатом, нотариусом или имеющим специальное звание сотрудником органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы судебных приставов, таможенных органов, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, лицом, осуществляющим частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии)".
В связи с дополнением статьи новым пунктом 3 после слова "священнослужителем" необходимо внести синтаксическую правку, заменив точку на точку с запятой.

* * *