(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 189001-5 "О внесении изменений в главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части уточнения порядка налогообложения и перечисления налога на имущество организаций в бюджеты субъектов Российской Федерации, в отношении имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в главу 30
части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

С вступлением в силу Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 139-ФЗ «О внесении дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменения и дополнения в статью 20 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», а также о признании утратившими силу актов законодательства Российской Федерации в части налогов и сборов» изменился порядок перечисления налога на имущество в бюджеты субъектов Российской Федерации в части объектов имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее ЕСГ).
Если согласно Федеральному закону от 24 июля 2002 года № 106-ФЗ «О внесении дополнения в статью 7 Закона Российской Федерации «О налоге на имущество предприятий», действовавшему в период с 1 января 2003 года по 1 января 2004 года, в бюджеты субъектов Российской Федерации перечислялся налог на все имущество, входящее в состав ЕСГ, находящееся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, то с 1 января 2004 года в бюджеты субъектов Российской Федерации налог перечисляется только в отношении объектов недвижимого имущества, входящего в состав ЕСГ.
В результате налог на движимое имущество, входящее в состав ЕСГ и находящееся на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, подлежит перечислению в бюджет по месту нахождения налогоплательщика, что привело к сокращению поступлений данного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, в которых фактически находится это имущество.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» «Единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации». Подобная норма является уникальной в российском законодательстве и определяет особенности ЕСГ, при которых объекты движимого имущества фактически неразрывно связаны с объектами недвижимости и находятся в собственности одной организации.

Учитывая данную специфику указанного имущества, законопроектом предлагается восстановить действовавший до 1 января 2004 года порядок, при котором налога зачисляется в бюджеты тех регионов, где фактически находятся и используются объекты движимого имущества ЕСГ. Кроме этого, законопроектом уточнены порядок определения налоговой базы (пункт 1 статьи 376 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, а также порядок исчисления суммы налога и сумм авансовых платежей по налогу (пункт 3 статьи 382 части второй Налогового кодекса Российской Федерации) в части такого имущества.

Местонахождение объекта движимого имущества ЕСГ фиксируется в учете организации собственника ЕСГ с момента его принятия на баланс в течение всего жизненного цикла объекта, вплоть до его списания. Учет сведений об объектах, в том числе об их местонахождении, ведется в полном соответствии с законодательством о бухгалтерском учете с использованием утвержденных в установленном порядке форм документов (в частности формы ОС-1, ОС-6, ИНВ-1), а налоговые органы при проведении мероприятий налогового контроля всегда имеют возможность проверки соответствующих данных по любому объекту основных средств ЕСГ. В связи с этим принятие законопроекта не вызовет трудностей с точки зрения налогового администрирования.