(третье чтение) О проекте федерального закона № 143680-5 "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об уточнении понятия первой помощи)

Пояснительная записка

к проекту федерального закона

«О внесении изменений в статью 39 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Основным предметом нормативного регулирования представляемого проекта федерального закона является уточнение понятия первой помощи, а также круга лиц (организаций), обязанных ее оказывать.
Действующей редакцией Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 установлено, что скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях), осуществляется безотлагательно лечебно-профилактическими учреждениями независимо от территориальной, ведомственной подчиненности и формы собственности, медицинскими работниками, а также лицами, обязанными ее оказывать в виде первой помощи по закону или по специальному правилу.
В соответствии с действующими нормативными актами, к оказанию пострадавшим первой медицинской помощи, в объеме, установленном приказом Минздрава СССР от 4 января 1983 г. № 3 «О профилактике дорожно-транспортных происшествий и совершенствовании системы оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях», может быть допущено лицо, не имеющее медицинского образования, но прошедшее специальную подготовку.
Прохождение такой подготовки в обязательном порядке предусмотрено для кандидатов в водители транспортных средств (Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090 «О правилах дорожного движения», Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. № 1396 «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений»), а также для сотрудников внутренних дел и других специализированных подразделений, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий (Закон Российской Федерации от 18апреля1991г. №1026-1 «О милиции», Федеральный закон от 12февраля1998г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральный закон от 22августа1995г. №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»).
Таким образом, подготовка кандидатов в водители транспортных средств, а также сотрудников внутренних дел и других специализированных подразделений, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, законодательно урегулирована.

Законопроектом предлагается привести федеральное законодательство в соответствие с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в части понятия «первая помощь».

Учитывая изложенное, реализация представляемых предложений не потребует дополнительных финансовых затрат из средств федерального бюджета.

Проект федерального закона разработан с участием специалистов Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Минздравсоцразвития России, МВД России, МЧС России, Минфина России, ФГУ «ВЦМК «Защита» Росздрава», Росздравнадзора, Роспотребнадзора.