(первое чтение) О проекте федерального закона № 250293-5 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона

«О внесении изменения
в статью 12 Федерального закона

«Об актах гражданского состояния»
в связи с реализацией международных договоров
Российской Федерации о реадмиссии»

Представленный проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмисии» подготовлен по итогам первоначального этапа исполнения в нашей стране указанных международных договоров, а также в соответствии с начальными результатами правоприменительной практики, появившейся в процессе осуществления связанных с этими договорами внутренних правовых и управленческих процедур.

Накопленный первоначальный опыт реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии продемонстрировал ряд правовых пробелов в федеральном законодательстве, затрудняющих выполнение международно-правовых обязательств, принятых нашей страной в соответствии с указанными международными договорами.
В этой связи возникает необходимость внесения изменений в ряд законодательных актов Российской Федерации, и в том числе, в Федеральный закон от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (а именно, в статью 12 названного Федерального закона).

Необходимость внесения такого изменения вызвана тем, что при вынесении решений по ходатайствам (запросам) о реадмиссии, поступающим в Федеральную миграционную службу Российской Федерации на основе соответствующих международных договоров нашей страны, одной из основных задач является определение наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации у лица, предполагаемого к реадмиссии в Российскую Федерацию.
Поскольку у подавляющего большинства лиц, в отношении которых поступают ходатайства (запросы) о реадмиссии, отсутствуют документы, удостоверяющие личность, соответствующими подразделениями ФМС России проводятся проверочные мероприятия, позволяющие определить наличие либо отсутствие гражданства Российской Федерации у обозначенных лиц.

Для полноты и всесторонности таких проверочных мероприятий важное значение имеет информация о гражданстве лиц, предполагаемых к реадмиссии в Российскую Федерацию, а также иная информация, в установленном порядке поступившая в органы записи актов гражданского состояния в процессе возможной регистрации актов гражданского состояния указанных лиц.
В этой связи в пункте 3 статьи 12 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» предлагается установление обязанности руководителя органа записи актов гражданского состояния сообщать сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (т.е. Федеральной миграционной службы), или территориальных органов ФМС России.

Изложенное изменение, предлагаемое ко внесению в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» позволит устранить отмеченный пробел в действующем законодательстве и в итоге будет способствовать осуществлению более эффективной реализации на практике международных договоров Российской Федерации о реадмиссии.