(третье чтение) О проекте федерального закона № 274529-5 "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее Федеральный закон № 103-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее Федеральный закон № 40-ФЗ), в соответствии с которыми профессиональное объединение страховщиков должно осуществлять компенсационные выплаты потерпевшим в случаях отзыва у страховой организации лицензии на осуществление страховой деятельности.
До принятия Федерального закона № 103-ФЗ профессиональное объединение страховщиков осуществляло компенсационные выплаты в случаях:
применения к страховщику процедуры банкротства, предусмотренной федеральным законом;
неизвестности лица, ответственного за причиненный потерпевшему вред;
отсутствия договора обязательного страхования, по которому застрахована гражданская ответственность.

Всего с момента принятия Федерального закона № 103-ФЗ компенсационные выплаты по обязательствам страховых организаций, у которых отозваны лицензии на осуществление страховой деятельности, получили более 77 тысяч потерпевших.

Компенсационные выплаты потерпевшим в случае применения к страховщику процедуры банкротства и при отзыве у страховщика лицензии на осуществление страховой деятельности осуществляются профессиональным объединением страховщиков за счет средств резерва гарантий, образованного страховщиками в соответствии со статьей 21 Федерального закона № 40-ФЗ.
Размер отчислений в указанный резерв установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 года № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» и составляет 2 % от собранной страховщиками страховой премии по заключенным договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Компенсационные выплаты потерпевшим в случае неизвестности лица, ответственного за причиненный потерпевшему вред, и при отсутствии договора обязательного страхования, по которому застрахована гражданская ответственность, осуществляются профессиональным объединением страховщиков за счет средств резерва текущих компенсационных выплат, также образованного страховщиками в соответствии со статьей 21 Федерального закона № 40-ФЗ. Размер отчислений в данный резерв составляет 1 % от собранной страховщиками страховой премии по заключенным договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В период с 2005 по 2009 год по обязательствам 36 страховых организаций, у которых отозваны лицензии на осуществление страховой деятельности, профессиональным объединением страховщиков из компенсационного фонда выплачено 3,2 млрд. рублей (из них с января по 20 октября 2009 года 2,2 млрд. рублей, включая 1,4 млрд. рублей за период с июля по 20 октября 2009 года). В то же время объем средств, поступивших от данных страховых организаций в резерв гарантий, составил всего 295 млн. рублей.
Указанные обстоятельства приводят к существенному уменьшению размера средств резерва гарантий, объем средств которого по состоянию на 20 октября 2009 года составил 2,1 млрд. рублей. При указанной динамике средств резерва гарантий для осуществления компенсационных выплат хватит до второго квартала 2010 года.

Учитывая целевую направленность созданных страховщиками резервов, в случае недостаточности средств резерва гарантий средства, сформированные страховщиками в резерве текущих компенсационных выплат, не могут быть использованы профессиональным объединением страховщиков для осуществления компенсационных выплат в случае применения к страховщику процедуры банкротства и при отзыве у страховщика лицензии на осуществление страховой деятельности.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» предусматривает, что при недостаточности средств одного из резервов, предназначенных для финансового обеспечения компенсационных выплат, требования потерпевших о компенсационных выплатах удовлетворяются профессиональным объединением за счет средств другого резерва. Указанные изменения позволят не допустить исчерпание средств одного из резервов, предназначенных для осуществления компенсационных выплат, и направлены на обеспечение должной защиты прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного транспортными средствами.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.