(первое чтение) О проекте федерального закона № 262185-5 "О внесении изменения в статью 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодатель-ных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части уточнения правового статуса муниципальных унитарных предприятий)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные
акты Российской Федерации и признании утратившими силу
некоторых законодательных актов Российской Федерации
в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений
и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" и "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации"

Из содержания статьи 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 29 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (с последующими изменениями) (в отношении предприятий) следует, что в случае смены собственника имущества требуется внесение изменений в учредительные документы указанных организаций.
Из данных положений возможно сделать опосредованный вывод, что ликвидация муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения при смене собственника имущества не осуществляется.
Вместе с тем прямое регулирование данного вопроса отсутствует, т.е. его решение в рамках процедуры разграничения имущества осуществляется путем применения косвенных норм.
В связи с этим, учитывая особый характер отношений, возникающих при разграничении имущества между муниципальными образованиями, целесообразно установить рассматриваемое правило путем прямого указания в законе.
Помимо этого, законодательство не исключает необходимость регистрации права собственности на имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче муниципального имущества между муниципальными образованиями.
Такая ситуация усложняет процесс передачи имущества, поскольку для оформления такой передачи сначала требуется государственная регистрация первичного права собственности муниципального образования на имущественный комплекс как недвижимое имущество, а затем государственная регистрация перехода права собственности на этот имущественный комплекс к другому муниципальному образованию.
Помимо организационных и временных затрат указанная процедура требует также дополнительных расходов бюджетных средств
Следует иметь в виду, что правовое регулирование по аналогичным вопросам предусмотрено в нормах, устанавливающих порядок передачи имущества из государственной в муниципальную собственность и наоборот (абзац двадцать первый части 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ), и отсутствует в отношении передачи имущества между муниципальными образованиями в рамках разграничения такого имущества, в связи с чем предлагается предусмотреть такое же правило и для случаев передачи имущества в рамках разграничения имущества между муниципальными образованиями.

FILENAME \* MERGEFORMAT p610pzc