(первое чтение) О проекте федерального закона № 262181-5 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" (в части правового регулирования заготовки гражданами для собственных нужд елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Лесной кодекс Российской Федерации"

По общему правилу, установленному статьей 32 Лесного кодекса Российской Федерации (далее Кодекс), заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников представляет собой предпринимательскую деятельность и в силу статьи 25 Кодекса может осуществляться только лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 143-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" внесены изменения в статью 33 Кодекса, в соответствии с которыми граждане физические лица фактически лишены возможности самостоятельно, свободно и бесплатно осуществлять заготовку елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников.
Сложившаяся ситуация может привести к росту социального недовольства и, как следствие, к увеличению объема незаконных рубок, особенно в удаленной от населенных пунктов местности, а также в труднодоступной или отдаленной местности, где сложилась устойчивая традиция самостоятельной заготовки гражданами деревьев для новогодних праздников и где фактически отсутствуют специализированные торговые точки по реализации елей и (или) деревьев других хвойных пород в предновогодний период.
Более того, необходимо отметить, что в соответствии с действующим лесным законодательством ели и (или) деревья других хвойных пород для новогодних праздников это единственный вид лесных ресурсов, прав на заготовку которого (платно или бесплатно) граждане лишены.
Считаем, что действующие в настоящее время нормы статьи 33 Кодекса, ограничивающие возможность заготовки гражданами елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, не согласуются с одним из основных принципов лесного законодательства принципом обеспечения использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.
В этой связи проектом предлагается внести изменения в Лесной кодекс Российской Федерации, предполагающие возможность осуществления гражданами заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников для собственных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого без проведения аукциона на право заключения такого договора. Предлагаемый законопроектом порядок заготовки согласуется с концепцией лесного законодательства Российской Федерации и аналогичен порядку заготовки гражданами древесины для собственных нужд, который существует и функционирует с момента принятия Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 76 Кодекса плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд при заготовке гражданами елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников будет определяться по ставкам, устанавливаемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В целях упорядочения осуществления гражданами указанной заготовки и исключения случаев злоупотребления гражданами своими правами на заготовку деревьев для новогодних праздников законопроектом предлагается предоставить субъектам Российской Федерации право на законодательное установление нормативов заготовки гражданами елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников для собственных нужд.

FILENAME \* MERGEFORMAT p616pzc