Голосование
(к отклонению) О проекте федерального закона № 445308-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (о повышении размеров тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для выступающих в качестве работодателей организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции) (принят в 1 чтении 06.02.08)
2010-02-26 · созыв 5
Материалы инициативы
Законопроект № 445308-4 · созыв 4
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений
вФедеральный закон «Обобязательном пенсионном страховании вРоссийской Федерации»
Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2002 года осуществляется в соответствии с законодательством, основанном на страховых принципах.
По Федеральному закону от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «Отрудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части пенсии каждого пенсионера после 1 января 2002 года зависит не только от величины его заработной платы, но и от уплаченных страхователем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрены различные тарифы страхового взноса, в зависимости от категории страхователя.
Так, для всех страхователей-работодателей (за исключением сельхозпроизводителей) этот тариф составляет 14 процентов (исходя из базы начисления страховых взносов до 100 тыс. руб.), а для работодателей, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, этот тариф составляет только 10,3 процента.
Различный подход к установлению страхового тарифа по уплате взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации существует изначально, с 1991 года. Однако до 1 января 2002 года это никоим образом не влияло на пенсионные права граждан, поскольку размер пенсии рассчитывался исходя из начисленной заработной платы, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Теперь же, после введения в пенсионное законодательство страховых принципов, данная норма закона ставит в заведомо неравное положение застрахованных лиц, работающих в промышленности и в сельском хозяйстве: при одинаковой заработной плате размер пенсии у застрахованного лица, работающего на промышленном предприятии в городе, будет больше, чем у застрахованного лица, работающего у сельхозпроизводителя.
Пример 1. Женщины с одинаковой датой рождения 10 января 1957года, имеют равный пенсионный капитал в денежном выражении, исходя из стажа и заработка, выработанного до 1 января 2002года, 295502,42 руб.
После 1 января 2002 года они продолжают работать до наступления права на трудовую пенсию по старости с одинаковой суммой заработной платы 5000 руб. ежемесячно, но при этом:
трудовая деятельность 1-й женщины протекает в городе, и сумма страховых взносов, уплачиваемая работодателем ежегодно, составляет 8400 руб. (14% от 5000 руб. Ч 12 мес.);
трудовая деятельность 2-й женщины протекает в сельской местности, и сумма страховых взносов, уплачиваемая работодателем ежегодно, составляет 6180 руб. (10,3% от 5000 руб. Ч 12 мес.).
Сравнительный условный расчет страховых частей пенсий, которые будут установлены этим двум женщинам по достижении возраста 55 лет (10 января 2012 года), показывает, что разница составит 111 руб. 61коп.
Расчет размера страховой части при назначении пенсии с 10 января 2012 года для женщины, работающей в городеРасчет размера страховой части при назначении пенсии с 10 января 2012 года для женщины, работающей в сельской местности
1. Определяем сумму страховых взносов, уплаченных работодателем до даты назначения пенсии (т.е. за 10 лет), с учетом индексации расчетного пенсионного капитала
Страховые взносы за 2002 год
8400 руб.Ч1,177Ч1,114Ч1,127=12412,66 руб.
страховые взносы за 2003 год
8400 руб.Ч1,114Ч1,127=10546,02 руб.
страховые взносы за 2004 год
8400 руб. Ч 1,127 = 9466,80 руб.
страховые взносы за 20052011 годы
8400 руб.Ч7 лет = 58800 руб. (без индексации расчетного пенсионного капитала)
Общая сумма страховых взносов, учтенная на дату назначения
12412,66руб. + 10546,02 руб. + 9466,80 руб. + 58800 руб. = 91225,48 руб.страховые взносы за 2002 год
6180 р. Ч 1,177 Ч 1,114 Ч 1,127 = 9132,17 руб.
страховые взносы за 2003 год
6180 р. Ч 1,114 Ч 1,127 = 7758,85 руб.
страховые взносы за 2004 год
6180 р. Ч 1,127 = 6964,86 руб.
страховые взносы за 20052011 годы
6180 р. Ч 7 лет = 43260 руб. (без индексации расчетного пенсионного капитала)
Общая сумма страховых взносов, учтенная на дату назначения
9132,17 руб. + 7758,85 руб. + 6964,86 руб. + 43260руб. = 67115,88 руб.
2. Определяем общий пенсионный капитал на 10.01.2012
295 502,42 руб. (ПК на 01.01.2002) + 91225,48 руб. = 386727,90 руб.295502,42 руб. (ПК на 01.01.2002) + 67115,88 руб. = 362618,30 руб.
3. Определяем страховую часть пенсии на 10.01.2012 г.
СЧ = 386727,90 руб. / 216 мес. = 1790,40 руб.СЧ = 362618,30 руб. / 216 мес. = 1678,79 руб.
Пример 2. Мужчины с одинаковой датой рождения 10 января 1982года. Начали свою трудовую деятельность с 1 января 2002 года и продолжают работать до наступления права на трудовую пенсию по старости (до 2042 года) с одинаковой суммой заработной платы 8000руб. ежемесячно, но при этом:
трудовая деятельность 1-го мужчины протекает в городе, и сумма страховых взносов, уплачиваемая работодателем ежегодно, составляет 13440 руб. (14% от 8000 руб. Ч 12 мес.);
трудовая деятельность 2-го мужчины протекает на сельском предприятии, и сумма страховых взносов, уплачиваемая работодателем ежегодно, составляет 9888 руб. (10,3% от 8000 руб. Ч 12мес.).
Сравнительный условный расчет страховых частей будущих пенсий, которые будут установлены этим двум мужчинам по достижении возраста 60 лет (10 января 2042 года), показывает, что при равных базовых частях разница в размерах пенсий составит 636 руб. 55 коп.
Расчет размера страховой части при назначении пенсии с 10 января 2042 года для мужчины, работающего в городеРасчет размера страховой части, при назначении пенсии с 10 января 2042 года для мужчины, работающего на сельскохозяйственном предприятии.
1. Определяем сумму страховых взносов, уплаченных работодателем до даты назначения пенсии (т.е. за 40 лет), с учетом индексации расчетного пенсионного капитала
страховые взносы за 2002 год
13440руб.Ч1,177Ч1,114Ч1,127=19860,25 руб.
страховые взносы за 2003 год
13440руб.Ч1,114Ч1,127=16873,62руб.
страховые взносы за 2004 год
13440 руб. Ч 1,127 = 15146,88 руб.
страховые взносы за 20052041 годы
13440 руб.Ч37лет=497280 руб. (без индексации расчетного пенсионного капитала)
Общая сумма страховых взносов, учтенная на дату назначения
19860,25 руб. + 16873,62 руб. + 15146,88 руб. + 497280 руб. = 549160,75 руб.страховые взносы за 2002 год
9888 руб.Ч1,177Ч1,114Ч1,127=14611,47 руб.
страховые взносы за 2003 год
9888 руб.Ч1,114Ч1,127 = 12414,16 руб.
страховые взносы за 2004 год
9888 руб.Ч1,127=11143,77 руб.
страховые взносы за 20052041 годы
9888 руб.Ч37 лет=365856 руб. (без индексации расчетного пенсионного капитала)
Общая сумма страховых взносов, учтенная на дату назначения
14611,47 руб. + 12414,16 руб. + 11143,77 руб. + 365856 руб. = 404025,40 руб.
2. Определяем расчетный пенсионный капитал на 10.01.2042
Расчетный пенсионный капитал равен сумме уплаченных страховых взносов и составляет 549160,75 руб.Расчетный пенсионный капитал равен сумме уплаченных страховых взносов и составляет 404025,40 руб.
3. Определяем страховую часть пенсии на 10.01.2042
СЧ = 549114,72 руб. / 228 мес. = 2408,59 руб. СЧ = 404025,40 руб. / 228 мес. = 1772,04 руб.
Приведенный анализ свидетельствует о том, что два застрахованных лица, трудовая деятельность которых протекала в одно и то же время и при равной заработной плате, по достижении пенсионного возраста получат разный размер страховой части пенсии. Причем ежегодная индексация расчетного пенсионного капитала еще более увеличит разрыв в пенсионном обеспечении граждан.
В связи с изложенным необходимо внести изменения в действующее законодательство с тем, чтобы привести его в соответствие со статьей 19 Конституции Российской Федерации, предусматривающей равенство всех перед законом. Причем чем дольше будут действовать сегодняшние нормы закона, ставящие в неравное положение граждан, тем больше усугубится ситуация в будущем с пенсионным обеспечением молодого поколения сельчан. Исправить положение за прошлые периоды будет невозможно, так как недоплата страховых взносов, влияющая с 2002 года на размер пенсии, узаконена.
к проекту федерального закона «О внесении изменений
вФедеральный закон «Обобязательном пенсионном страховании вРоссийской Федерации»
Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2002 года осуществляется в соответствии с законодательством, основанном на страховых принципах.
По Федеральному закону от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «Отрудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части пенсии каждого пенсионера после 1 января 2002 года зависит не только от величины его заработной платы, но и от уплаченных страхователем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрены различные тарифы страхового взноса, в зависимости от категории страхователя.
Так, для всех страхователей-работодателей (за исключением сельхозпроизводителей) этот тариф составляет 14 процентов (исходя из базы начисления страховых взносов до 100 тыс. руб.), а для работодателей, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, этот тариф составляет только 10,3 процента.
Различный подход к установлению страхового тарифа по уплате взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации существует изначально, с 1991 года. Однако до 1 января 2002 года это никоим образом не влияло на пенсионные права граждан, поскольку размер пенсии рассчитывался исходя из начисленной заработной платы, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Теперь же, после введения в пенсионное законодательство страховых принципов, данная норма закона ставит в заведомо неравное положение застрахованных лиц, работающих в промышленности и в сельском хозяйстве: при одинаковой заработной плате размер пенсии у застрахованного лица, работающего на промышленном предприятии в городе, будет больше, чем у застрахованного лица, работающего у сельхозпроизводителя.
Пример 1. Женщины с одинаковой датой рождения 10 января 1957года, имеют равный пенсионный капитал в денежном выражении, исходя из стажа и заработка, выработанного до 1 января 2002года, 295502,42 руб.
После 1 января 2002 года они продолжают работать до наступления права на трудовую пенсию по старости с одинаковой суммой заработной платы 5000 руб. ежемесячно, но при этом:
трудовая деятельность 1-й женщины протекает в городе, и сумма страховых взносов, уплачиваемая работодателем ежегодно, составляет 8400 руб. (14% от 5000 руб. Ч 12 мес.);
трудовая деятельность 2-й женщины протекает в сельской местности, и сумма страховых взносов, уплачиваемая работодателем ежегодно, составляет 6180 руб. (10,3% от 5000 руб. Ч 12 мес.).
Сравнительный условный расчет страховых частей пенсий, которые будут установлены этим двум женщинам по достижении возраста 55 лет (10 января 2012 года), показывает, что разница составит 111 руб. 61коп.
Расчет размера страховой части при назначении пенсии с 10 января 2012 года для женщины, работающей в городеРасчет размера страховой части при назначении пенсии с 10 января 2012 года для женщины, работающей в сельской местности
1. Определяем сумму страховых взносов, уплаченных работодателем до даты назначения пенсии (т.е. за 10 лет), с учетом индексации расчетного пенсионного капитала
Страховые взносы за 2002 год
8400 руб.Ч1,177Ч1,114Ч1,127=12412,66 руб.
страховые взносы за 2003 год
8400 руб.Ч1,114Ч1,127=10546,02 руб.
страховые взносы за 2004 год
8400 руб. Ч 1,127 = 9466,80 руб.
страховые взносы за 20052011 годы
8400 руб.Ч7 лет = 58800 руб. (без индексации расчетного пенсионного капитала)
Общая сумма страховых взносов, учтенная на дату назначения
12412,66руб. + 10546,02 руб. + 9466,80 руб. + 58800 руб. = 91225,48 руб.страховые взносы за 2002 год
6180 р. Ч 1,177 Ч 1,114 Ч 1,127 = 9132,17 руб.
страховые взносы за 2003 год
6180 р. Ч 1,114 Ч 1,127 = 7758,85 руб.
страховые взносы за 2004 год
6180 р. Ч 1,127 = 6964,86 руб.
страховые взносы за 20052011 годы
6180 р. Ч 7 лет = 43260 руб. (без индексации расчетного пенсионного капитала)
Общая сумма страховых взносов, учтенная на дату назначения
9132,17 руб. + 7758,85 руб. + 6964,86 руб. + 43260руб. = 67115,88 руб.
2. Определяем общий пенсионный капитал на 10.01.2012
295 502,42 руб. (ПК на 01.01.2002) + 91225,48 руб. = 386727,90 руб.295502,42 руб. (ПК на 01.01.2002) + 67115,88 руб. = 362618,30 руб.
3. Определяем страховую часть пенсии на 10.01.2012 г.
СЧ = 386727,90 руб. / 216 мес. = 1790,40 руб.СЧ = 362618,30 руб. / 216 мес. = 1678,79 руб.
Пример 2. Мужчины с одинаковой датой рождения 10 января 1982года. Начали свою трудовую деятельность с 1 января 2002 года и продолжают работать до наступления права на трудовую пенсию по старости (до 2042 года) с одинаковой суммой заработной платы 8000руб. ежемесячно, но при этом:
трудовая деятельность 1-го мужчины протекает в городе, и сумма страховых взносов, уплачиваемая работодателем ежегодно, составляет 13440 руб. (14% от 8000 руб. Ч 12 мес.);
трудовая деятельность 2-го мужчины протекает на сельском предприятии, и сумма страховых взносов, уплачиваемая работодателем ежегодно, составляет 9888 руб. (10,3% от 8000 руб. Ч 12мес.).
Сравнительный условный расчет страховых частей будущих пенсий, которые будут установлены этим двум мужчинам по достижении возраста 60 лет (10 января 2042 года), показывает, что при равных базовых частях разница в размерах пенсий составит 636 руб. 55 коп.
Расчет размера страховой части при назначении пенсии с 10 января 2042 года для мужчины, работающего в городеРасчет размера страховой части, при назначении пенсии с 10 января 2042 года для мужчины, работающего на сельскохозяйственном предприятии.
1. Определяем сумму страховых взносов, уплаченных работодателем до даты назначения пенсии (т.е. за 40 лет), с учетом индексации расчетного пенсионного капитала
страховые взносы за 2002 год
13440руб.Ч1,177Ч1,114Ч1,127=19860,25 руб.
страховые взносы за 2003 год
13440руб.Ч1,114Ч1,127=16873,62руб.
страховые взносы за 2004 год
13440 руб. Ч 1,127 = 15146,88 руб.
страховые взносы за 20052041 годы
13440 руб.Ч37лет=497280 руб. (без индексации расчетного пенсионного капитала)
Общая сумма страховых взносов, учтенная на дату назначения
19860,25 руб. + 16873,62 руб. + 15146,88 руб. + 497280 руб. = 549160,75 руб.страховые взносы за 2002 год
9888 руб.Ч1,177Ч1,114Ч1,127=14611,47 руб.
страховые взносы за 2003 год
9888 руб.Ч1,114Ч1,127 = 12414,16 руб.
страховые взносы за 2004 год
9888 руб.Ч1,127=11143,77 руб.
страховые взносы за 20052041 годы
9888 руб.Ч37 лет=365856 руб. (без индексации расчетного пенсионного капитала)
Общая сумма страховых взносов, учтенная на дату назначения
14611,47 руб. + 12414,16 руб. + 11143,77 руб. + 365856 руб. = 404025,40 руб.
2. Определяем расчетный пенсионный капитал на 10.01.2042
Расчетный пенсионный капитал равен сумме уплаченных страховых взносов и составляет 549160,75 руб.Расчетный пенсионный капитал равен сумме уплаченных страховых взносов и составляет 404025,40 руб.
3. Определяем страховую часть пенсии на 10.01.2042
СЧ = 549114,72 руб. / 228 мес. = 2408,59 руб. СЧ = 404025,40 руб. / 228 мес. = 1772,04 руб.
Приведенный анализ свидетельствует о том, что два застрахованных лица, трудовая деятельность которых протекала в одно и то же время и при равной заработной плате, по достижении пенсионного возраста получат разный размер страховой части пенсии. Причем ежегодная индексация расчетного пенсионного капитала еще более увеличит разрыв в пенсионном обеспечении граждан.
В связи с изложенным необходимо внести изменения в действующее законодательство с тем, чтобы привести его в соответствие со статьей 19 Конституции Российской Федерации, предусматривающей равенство всех перед законом. Причем чем дольше будут действовать сегодняшние нормы закона, ставящие в неравное положение граждан, тем больше усугубится ситуация в будущем с пенсионным обеспечением молодого поколения сельчан. Исправить положение за прошлые периоды будет невозможно, так как недоплата страховых взносов, влияющая с 2002 года на размер пенсии, узаконена.
Прикрепленные файлы
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике)
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона (Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике)
Заключение Правительства Российской Федерации на законопроект (Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике)
Постановление Государственной Думы о принятии в первом чтении (проект) (Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике)
Постановление коллегиального органа о внесении законопроекта (Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике)
255, п.78
1, п.1
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике)
Текст законопроекта к первому чтению (Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике)
Заключение Правового управления
7, п.10
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике)
Текст закона, направляемого в Совет Федерации (Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике)
Заключение ответственного комитета с обоснованием предложения об отклонении законопроекта (Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике)
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике)
Сводная таблица поправок (Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике)
178, п.40
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике)
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 98.7%
За 314 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 4
КПРФ
Не участвовала · 98.3%
За 1 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 57
ЛДПР
Не участвовала · 100%
За 0 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 38
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Не участвовала · 97.1%
За 1 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 33
Не входящие во фракции
За · 50%
За 1 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
Поименные данные
Показано: 450