(третье чтение) О проекте федерального закона № 257012-5 "Об упразднении Койгородского районного суда Республики Коми"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона

"Об упразднении Койгородского районного суда

Республики Коми"

Проект федерального закона "Об упразднении Койгородского районного суда Республики Коми" разработан в соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" и статьей 21 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР". Принятие предполагаемого закона позволит привести судебную систему Республики Коми в соответствие с действующим законодательством.

С 1 января 2004 года введен в действие пункт 3 части второй
статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому суд первой инстанции рассматривает уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях (при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания) в составе коллегии из трех судей федерального суда общей юрисдикции. В настоящее время на территории Республики Коми действует Койгородский районный суд, штатная численность судей которого составляет 2 человека. Для реализации указанного требования уголовно-процессуального законодательства представленным проектом предлагается упразднить Койгородский районный суд и передать относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию близлежащего Сысольского районного суда.
Анализ нагрузки судей вышеназванных судов за последние три года свидетельствует о ее значительной неравномерности по сравнению с другими судами республики. Так, по результатам работы за 2007 год среднемесячная нагрузка на одного судью Койгородского районного суда составила 8,8 дела, Сысольского районного суда 10,4 дела. В то же время по Республике Коми в среднем на одного судью приходилось по 22,5 дела. Аналогичное положение сохранилось и по итогам работы за 2008 год.
Наличие малосоставных районных судов, а также судебных районов с небольшой численностью населения, где установлена одна должность мирового судьи, создает препятствия для реализации права гражданина на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом (статья 47 Конституции Российской Федерации). В случае временного отсутствия мирового судьи Койгородского судебного участка исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого района, что также существенно ограничивает право гражданина на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации). Приближение суда к населению, которое было обеспечено введением института мировых судей, в данном случае не реализовывается.
Статья 21 Закона РСФСР от 8 июля 1981 года № 976
"О судоустройстве РСФСР" позволяет создавать районные суды в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации.
Предложенное настоящим проектом "объединение" двух малосоставных районных судов позволит устранить существующую неравномерность распределения нагрузки на федеральных судей.
В границах Сысольского и Койгородского районов Республики Коми действуют по одному мировому судье, поэтому пересмотра границ судебных участков не потребуется.
Схема расположения судов останется неизменной, судьи и работники аппарата упраздненного суда по-прежнему продолжат осуществлять рассмотрение дел, вести прием граждан, регистрировать поступившие заявления и решать иные процессуальные вопросы.
Дислокация Сысольского районного суда, в состав которого войдет действующий Койгородский районный суд, предполагается следующей: председатель суда, четыре судьи и общий отдел в Сысольском районе, заместитель председателя Сысольского районного суда и один судья в Койгородском районе.
Назначение судей упраздненного суда будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством.
Целесообразность принятия данного законопроекта обусловлена соблюдением конституционных прав граждан на судебную защиту и даст возможность без увеличения штатной численности судей реализовывать положения пункта 3 части второй статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также требования статей 46 и 47 Конституции Российской Федерации. Кроме того, юрисдикция Сысольского районного суда распространится на два района и будет способствовать независимости и беспристрастности судей, являющихся одним из приоритетных направлений судебно-правовой реформы в России.
Принятие данного федерального закона не потребует внесения изменений и дополнений в действующее законодательство.