(первое чтение) О проекте федерального закона № 242295-5 "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (в части подтверждения права управления транспортным средством)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

Действующими Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ №1090 от 23 октября 1997г., предусмотрена обязанность водителя транспортного средства иметь при себе и передавать сотрудникам милиции для проверки в числе прочих документ, подтверждающий право владения, пользования или распоряжения транспортным средством. Обязательная форма документа законодательно не установлена. По сложившейся практике такими документами являются для граждан - доверенность (простой письменной формы либо нотариально удостоверенная) или устная форма передачи права пользования транспортным средством, в случае присутствия владельца в транспортном средстве; для юридических лиц - доверенность, заверенная печатью юридического лица и/или путевой лист.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 15 федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" владелец транспортного средства при заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности (далее- ОСАГО) указывает лиц, допущенных им к управлению транспортным средством, то есть фактически указывает лиц, которых он наделяет правом пользования данным транспортным средством.

При заключении договора обязательного страхования владельцу транспортного средства выдается страховой полис, в котором в обязательном порядке отражена информация о лицах, допущенных к управлению данным транспортным средством.
Согласно п.2.1.1 Правил дорожного движения страховой полис входит в перечень обязательных документов, которые должен иметь при себе водитель транспортного средства. При этом Кодексом об административных правонарушениях РФ ответственность за эксплуатацию транспортного средства без оформленного страхового полиса ОСАГО ( ст. 12.37 КоАП РФ - штраф 300руб.) выше, чем ответственность за отсутствие документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения транспортным средством (ст.12.3 КоАП РФ - предупреждение или штраф 100 руб.).
В связи с изложенным, представляется целесообразным признать достаточным для подтверждения права пользования транспортным средством наличие страхового полиса ОСАГО, в котором указаны лица допущенные к управлению транспортным средством. Для этого предлагается внести изменения в статью 15 федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

В этом случае доверенность (простая или нотариально удостоверенная) останется добровольно оформляемым документом для подтверждения полномочий на управление автомобилем, но она будет обязательна для целей прохождения государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта, заключения договора страхования, замены агрегатов, выезда за границу, а также будет обязательна в случае заключения договора страхования в отношении неограниченного круга лиц, допущенных к управлению транспортным средством.