(первое чтение) О проекте федерального закона № 256434-5 "О внесении дополнения в статью 48 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (в части регулирования оборота памятных и инвестиционных монет, памятных банкнот)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона

«О внесении дополнения в статью 48 Федерального закона «ОЦентральном банке Российской Федерации (Банке России)»

Согласно действующему законодательству, Банк России не имеет права проводить операции с монетами и банкнотами с некредитными организациями, а также использовать сувенирную упаковку для монет и банкнот (статья 46 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

В подавляющем большинстве стран распространением инвестиционных и памятных монет занимаются специализированные нумизматические фирмы.

Учитывая существующие ограничения, Банк России осуществляет экспортные поставки своим контрагентам на основании комиссионного соглашения с ВТБ Банк (Германия) АО. При этом нумизматические фирмы - получатели российских монет, имея соглашение только с ВТБ Банком, не несут каких-либо обязательств перед Банком России. Это может создать определенные трудности при выполнении олимпийской монетной программы «Сочи 2014».

Для выпуска монет с официальной символикой Игр Банк России должен заключить лицензионные соглашения с Организационным комитетом «Сочи 2014» и Международным Олимпийским комитетом (МОК). Составной частью таких соглашений является Олимпийская Хартия.

Эмиссионный институт страны проведения Игр выплачивает роялти (вознаграждение) Организационному комитету, МОК и Национальным Олимпийским комитетам тех стран, в которые поставляются монеты. МОК требует предоставления ему месячных/квартальных отчетов о реализации монет, что предполагает ежемесячное получение информации от всех распространителей и ее обработку. Специалисты МОК анализируют и сверяют получаемые данные.

На эмиссионный институт возлагается также обязанность проведения детального контроля рекламных материалов (с учетом требований Олимпийской Хартии) всех официальных распространителей и передача этих материалов в МОК для контроля уже этой организацией. В случае каких-либо ошибок, ответственным является эмиссионный институт.

В соответствии с рекомендациями МОК, реализация монет, прежде всего из недрагоценных металлов, должна происходить в местах доступных и часто посещаемых гражданами страны проведения Игр и туристами. Монеты продаются в сувенирной упаковке. Исходя из опыта предыдущих Игр, продажи таких монет, рассчитанных на массового потребителя, осуществляются практически повсеместно, для этих целей привлекаются спонсоры. В Канаде спонсором Игр 2010 года является нефтяная компания, которая продает монеты на принадлежащих ей автозаправках. В нашей стране к реализации монет можно было бы привлечь ФГУП «Гознак», которое осуществляло бы дальнейшее продвижение монет через Почту России и другие коммерческие структуры, включая специализированные.

Впервые к Играм 2008 года в Пекине Банк Китая выпустил тиражом 5 млн. штук олимпийскую памятную банкноту. Ее реализация осуществлялась как в сувенирной упаковке, так и без упаковки. Опыт выпуска памятной банкноты признан успешным представителями МОК. Государствам, принимающим Игры, рекомендовано выпускать аналогичные банкноты.

В этой связи необходимо законодательно предоставить Банку России право осуществлять операции с памятными и инвестиционными монетами из драгоценных и недрагоценных металлов, памятными банкнотами, включая монеты, банкноты в сувенирной упаковке, с кредитными организациями, а также с юридическими лицами, не являющимися кредитными организациями.

Все это будет способствовать не только успешному выполнению программы «Сочи 2014», но и значительному росту внутреннего нумизматического рынка, прежде всего за счет реализации памятных монет из недрагоценных металлов в сувенирной упаковке через широкую сеть распространения.