(первое чтение) О проекте федерального закона № 298350-5 "О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона "О лотереях" (в части уточнения понятия "лотерейное оборудование")

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона «Олотереях»

sub_2000

После принятия Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» сложилась практика, когда игровое оборудование представляют в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр. Для этого игровые автоматы подвергаются модификации, в результате которой демонтируются отдельные части игрового автомата (например, устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей). Возникает ситуация, когда в отдельных случаях одно и то же оборудование может быть идентифицировано и как игровой автомат (в соответствии с определением, установленным Федеральным законом № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»), и как лотерейное оборудование.

Федеральный закон «О лотереях» не содержит норм, позволяющих разграничить игровое и лотерейное оборудование. Требования к лотерейному оборудованию установлены лишь в части отсутствия скрытых процедур и алгоритмов. Это явно недостаточно для идентификации лотерейного оборудования. Существующие же ведомственные разъяснения Минфина России, Ростехрегулирования не являются нормативными актами, обязательными для применения.

В целях решения проблем, возникающих в настоящее время в области организации и проведения лотерей, законопроектом предлагается внести изменения в статьи 2 и 4 Федерального закона от 11.11.2003 № 139-ФЗ «О лотереях».

Данные изменения обеспечат:

- создание правовой основы обеспечения защиты прав граждан и имущества физических и юридических лиц при приобретении и использовании лотерейного оборудования в части безусловного выполнения технических требований к лотерейному оборудованию;
- предупреждение действий, вводящих в заблуждение органы государственной власти, осуществляющие контрольные функции в отношении организаторов лотерей и используемого ими оборудования; приобретателей лотерейного оборудования, а также пользователей услуг, основанных на применении лотерейного оборудования;
- исключение возможности использования игрового оборудования в качестве лотерейного.

Определить четкие параметры (характеристики) лотерейного оборудования возможно путем разработки и принятия Технического регламента в отношении указанного оборудования.