Голосование
(третье чтение) О проекте федерального закона № 216472-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в части усиления мер по противодействию использования допинговых средств и (или) методов в спорте и установления правового статуса национальной антидопинговой организации)
2010-04-21 · созыв 5
Материалы инициативы
Законопроект № 216472-5 · созыв 5
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
Вопрос борьбы с использованием допинговых средств и методов в спорте за последние годы приобрел особую актуальность. Допинг наносит непоправимый ущерб имиджу спорта и статусу спортсмена. Использование допинговых средств и методов противоречит принципам благородства в спорте и честного состязания. Допинг наносит вред здоровью спортсменов, подрывает доверие к спорту, и, как следствие интерес к нему.
Прошедший с момента принятия нового закона о спорте период позволил глубже и обширней изучить опыт борьбы с допингом, как за рубежом, так и в России, определиться с обновленными приоритетами государственной политики в этой сфере, признать в этой связи роль особых неправительственных субъектов (ВАДА, РУСАДА, международные спортивные федерации и т.д.). Законопроектом предлагается скорректировать содержание норм Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в части противодействия использованию допинговых средств и (или) методов в спорте. Прежде всего, ввести в российское законодательство понятие «допинга», определение которого встречается в нескольких международных документах, таких как: Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте 2005 года, Конвенция против применения допинга 1989 года и Всемирный Антидопинговый кодекс (далее - Кодекс). Под допингом законопроектом понимаются не только сами запрещенные субстанции и методы, но и действия, которые производятся с ними и с пробами, полученными при допинговом контроле, то есть использование, обладание, назначение их спортсмену, распространение, фальсификация допингового контроля, отказ или непредставление проб, нарушение правила о доступности спортсмена для взятия у него проб.
Также предлагается законодательно закрепить перечень субъектов, которые вправе устанавливать антидопинговые правила, понятия допингового контроля и антидопингового обеспечения.
Законопроектом уточнены полномочия федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, который предлагается наделить функциями по утверждению национальных антидопинговых правил, аккредитации национальной антидопинговой организации, национальной антидопинговой лаборатории, определению порядка вывоза биологических проб, взятых на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации в случае осуществления международными спортивными организациями допингового контроля.
Также законопроектом предлагается закрепить правовой статус национальной антидопинговой организации. Вводится норма об обязательном участии в ее органах управления представителей государства и основных спортивных организаций России.
Еще одной новеллой является предложенные законопроектом положения относительно необходимости формирования федеральных и региональных списков спортсменов, подлежащих допинговому контролю при партнерстве в создании такого списка всех субъектов спорта.
Предложенный законопроект подготовлен в развитие норм и требований международных документов, обязательных для нашей страны или учитываемых Россией. Изменения направлены на совершенствование организации антидопингового обеспечения российского спорта, снижение риска использования допинговых средств, наносящих удар по спортивным успехам России и негативно сказывающимся на здоровье спортсменов.
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
Вопрос борьбы с использованием допинговых средств и методов в спорте за последние годы приобрел особую актуальность. Допинг наносит непоправимый ущерб имиджу спорта и статусу спортсмена. Использование допинговых средств и методов противоречит принципам благородства в спорте и честного состязания. Допинг наносит вред здоровью спортсменов, подрывает доверие к спорту, и, как следствие интерес к нему.
Прошедший с момента принятия нового закона о спорте период позволил глубже и обширней изучить опыт борьбы с допингом, как за рубежом, так и в России, определиться с обновленными приоритетами государственной политики в этой сфере, признать в этой связи роль особых неправительственных субъектов (ВАДА, РУСАДА, международные спортивные федерации и т.д.). Законопроектом предлагается скорректировать содержание норм Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в части противодействия использованию допинговых средств и (или) методов в спорте. Прежде всего, ввести в российское законодательство понятие «допинга», определение которого встречается в нескольких международных документах, таких как: Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте 2005 года, Конвенция против применения допинга 1989 года и Всемирный Антидопинговый кодекс (далее - Кодекс). Под допингом законопроектом понимаются не только сами запрещенные субстанции и методы, но и действия, которые производятся с ними и с пробами, полученными при допинговом контроле, то есть использование, обладание, назначение их спортсмену, распространение, фальсификация допингового контроля, отказ или непредставление проб, нарушение правила о доступности спортсмена для взятия у него проб.
Также предлагается законодательно закрепить перечень субъектов, которые вправе устанавливать антидопинговые правила, понятия допингового контроля и антидопингового обеспечения.
Законопроектом уточнены полномочия федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, который предлагается наделить функциями по утверждению национальных антидопинговых правил, аккредитации национальной антидопинговой организации, национальной антидопинговой лаборатории, определению порядка вывоза биологических проб, взятых на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации в случае осуществления международными спортивными организациями допингового контроля.
Также законопроектом предлагается закрепить правовой статус национальной антидопинговой организации. Вводится норма об обязательном участии в ее органах управления представителей государства и основных спортивных организаций России.
Еще одной новеллой является предложенные законопроектом положения относительно необходимости формирования федеральных и региональных списков спортсменов, подлежащих допинговому контролю при партнерстве в создании такого списка всех субъектов спорта.
Предложенный законопроект подготовлен в развитие норм и требований международных документов, обязательных для нашей страны или учитываемых Россией. Изменения направлены на совершенствование организации антидопингового обеспечения российского спорта, снижение риска использования допинговых средств, наносящих удар по спортивным успехам России и негативно сказывающимся на здоровье спортсменов.
Прикрепленные файлы
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Сопроводительное письмо (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
122, п.34
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Текст законопроекта к первому чтению (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Официальный отзыв Правительства Российской Федерации (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Заключение Правового управления
Заключение Общественной палаты Российской Федерации (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Об отзывах на проекты федеральных законов (Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики)
123, п.61
150, п.18
151, п.17
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Текст законопроекта ко второму чтению (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Таблица поправок, рекомендуемых к отклонению (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Заключение Правового управления
Заключение Правового управления (повторно)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
187, п.27
191, п.15
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Текст законопроекта, принятого во втором чтении (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Заключение Правового управления ( 3 чт.)
193, п.14
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Текст закона, направляемого в Совет Федерации (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
Заключение Комиссии Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения
Заключение Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности
Заключение Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению
Постановление Совета Федерации
6e1b71e8-1ca1-43bc-a6e5-1a9feb0cf92e
194667ca-6454-44ca-b260-4f71d47d5b03
a113324a-255e-410a-98fd-a6b6ff5f72f5
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 100%
За 318 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 0
КПРФ
За · 100%
За 57 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 0
ЛДПР
За · 100%
За 38 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 0
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
За · 97.1%
За 33 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
Не входящие во фракции
За · 100%
За 3 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 0
Поименные данные
Показано: 450