(2 чтение таб. 2 отклонённые поправки) О проекте федерального закона № 220766-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" (в части уточнения ряда показателей качества молока и молочных продуктов)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений
в Федеральный закон № 88-ФЗ от 12 июня metricconverterProductID2008 г2008 г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»

Проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон № 88-ФЗ от 12 июня metricconverterProductID2008 г2008 г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» подготовлен с учетом практики применения Федерального закона № 88-ФЗ от 12 июня metricconverterProductID2008 г2008 г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
При реализации Федерального закона установлено, что перечень объектов технического регулирования неоднозначно трактуется в связи с отсутствием в нем общих классификационных понятий (молочный, молочный составной, молокосо-держащий продукт). В соответствии с этим был изменен перечень молока и молочной продукции, являющихся объектами технического регулирования настоящего Федерального закона:

1) сырое молоко, сырое обезжиренное молоко и сырые сливки;
2) продукты переработки молока, в том числе:
а) молочные продукты;
б) молочные составные продукты;
в) молокосодержащие продукты;
г) продукты детского питания на молочной основе;
д) вторичное молочное сырье.
3) функционально необходимые компоненты.

Статья 4: «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» дополнена понятиями: сырое обезжиренное молоко, питьевое молоко обо-гащенное, сгущенное с сахаром цельное молоко, сгущенное с сахаром обезжи-ренное молоко, сгущенные с сахаром сливки, сухие сливки, уточнены редакции понятий: молочный напиток, айран, зерненый творог, мороженое пломбир.
Статья 7: «Требования к продуктам переработки молока» - ужесточены требования по применению пищевых добавок для питьевого молока и национальных кисломолочных продуктов.

Статья 36. Уточнены требования к маркировке продуктов переработки молока с учетом перечня объектов технического регулирования. Установлена недопустимость использования понятий молочных и молочных составных продуктов для молокосодержащих продуктов; а также использование понятий молокосодержащих продуктов для продуктов , произведенных с использованием молока и продуктов переработки молока.

Указанные редакционные правки внесены для устранения препятствий для производства продуктов переработки молока, идентификации их показателей, ужесточения требований к показателям качества производимой продукции и доведения достоверной информации для потребителя, а также снятия неоднозначности толкования текста закона.

Уточнена редакция Главы 2 «Требования к сырому молоку и продуктам его переработки»: увеличено время хранения сырого молока и сливок до 36 часов, так как сельскохозяйственные товаропроизводители формируют партию молока от 2-х и более доений, время хранения и перевозки которой превышает 24 часа; исключены недопустимые требования для транспортных средств, перевозящих молоко сырое.

Глава 6. Уточнены участники отношений, права и обязанности которых регулируются настоящим Федеральным законом. Более подробно прописаны процедуры реализации сырого и пастеризованного молока на сельскохозяй-ственных рынках или в специально отведенных местах из молочных цистерн и другой транспортной тары; поставок молока на молокоприемные пункты или на молокоперерабатывающие предприятия, в том числе физическими лицами, с указанием перечня документов, представляемых при поставках молока .

Глава 10, статья 28: «Объекты государственного контроля и надзора»- устранены технические ошибки и уточнены объекты государственного контроля:

- сырого молока и продуктов его переработки непромышленного (произведенного физическими лицами) изготовления (продукты, полученные гражданами в домашних условиях и (или) в личных подсобных хозяйствах и предназначенные для реализации только на розничных рынках) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии;

- продуктов промышленной (произведенной юридическими лицами и частными предпринимателями без образования юридического лица) переработки молока - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.

Установленные требования не допускают повторного контроля и надзора со стороны различных государственных органов и позволяют организации торговли молоком сырым и пастеризованным юридическими и физическими лицами на законных основаниях. Внесенные поправки предусматривают дебюрокротизацию нахождения в обороте молочной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах. Установлен минимально необходимый и исчерпывающий перечень разрешительных документов.

Глава 11: «Подтверждение соответствия молока и продуктов его переработки требованиям настоящего Федерального закона» В текст статьи 33 дополнительно введено понятие «партия» для однозначности трактования текста закона: «Партией продуктов переработки молока считают предназначенную для контроля совокупность единиц продукции одного наименования в однородной таре с одинаковыми физико-химическими и органолептическими показателями(одного сорта), произведенных на одном предприятии-изготовителе из однородного сырья, на одном технологическом оборудовании, в течение одной смены работы предприятия, по единому производственному режиму, одной даты производства и оформленную одним сопроводительным документом.».

Уточнена редакция главы 15 «Заключительные положения» в части выданных до вступления в силу настоящего Федерального закона сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, так как Требования части 3 статьи 43 в настоящей редакции могут привести к изъятию из реализации и из фондов государственного резерва продуктов переработки молока с длительными сроками годности (сыр, масло, консервы, сухое молоко, мороженое), истекающими в 2009 году и 1 половине metricconverterProductID2010 г2010 г. Требования к безопасности этих продуктов Федеральным законом не изменены.
Внесены редакционные правки в ряд Приложений к Техническому регламенту:

- уточнены показатели допустимого уровня содержания соматических клеток в молоке сыром высшего сорта, кислотности для творога и творожных продуктов, кислотности жировой фазы сливочного масла, БГКП для сливок в потребительской таре;
- уточнены показатели качества и безопасности продуктов для детского питания;
- дополнена идентификация молочного напитка, молока обезжиренного сырого и показатель по содержанию молочнокислых микроорганизмов в твороге, творожных продуктов, продуктов на их основе со сроком годности более 72 часов без компонентов ;

- устранены технические ошибки и чрезмерные требования, не обеспеченные методиками выполнения измерений.

В соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ «О техническом регулировании» законопроект прошел процедуру публичного обсуждения и доработан по представленным замечаниям.
Принятие законопроекта не повлечет расходов из федерального бюджета и бюджетов других уровней.