О проекте федерального закона № 402464-5 "О ратификации Соглашения об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие)"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения

об установлении и применении в таможенном союзе порядка

зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин

(иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное

действие)"

Проектом федерального закона ратифицируется Соглашение обустановлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) (далее - Соглашение), разработанное в соответствии с Планом действий по формированию таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, утвержденным Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) науровне глав государств от 6 октября 2007 г. № 1, и подписанное вг.Санкт-Петербурге 20 мая 2010 г.

Целью Соглашения является определение порядка зачисления ираспределения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией сумм ввозных таможенных пошлин, обязанность по уплате которых в отношении товаров, ввозимых натаможенную территорию таможенного союза, возникает с даты начала применения установленного Соглашением порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин в соответствии срешением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с Соглашением ввозные таможенные пошлины подлежат зачислению в национальной валюте Сторон на единый счет уполномоченного органа той Стороны, в которой они подлежат уплате в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, в том числе при взыскании ввозных таможенных пошлин, в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

При этом уполномоченным органом является государственный орган Стороны, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета этой Стороны. Единый счет уполномоченного органа - счет, открытый уполномоченному органу в национальном (центральном) банке либо в уполномоченном органе, имеющем корреспондентский

счет в национальном (центральном) банке, для зачисления ираспределения поступлений между бюджетами данной Стороны.

В счет уплаты ввозных таможенных пошлин могут быть зачтены налоги и сборы, а также иные платежи, подлежащие уплате всоответствии с национальным законодательством Сторон, поступившие на единый счет уполномоченного органа. Ввозные таможенные пошлины не могут быть зачтены в счет уплаты иных платежей.

Ввозные таможенные пошлины уплачиваются плательщиками на единый счет уполномоченного органа расчетными (платежными) документами (инструкциями).

На денежные средства, находящиеся на едином счете уполномоченного органа, не может быть обращено взыскание в порядке исполнения судебных актов или каким-либо иным способом.

Порядок перечисления в доход бюджета Стороны сумм отраспределения ввозных таможенных пошлин, поступивших всоответствии с Соглашением от уполномоченных органов Сторон на счета в иностранной валюте, регулируется приложением № 1 кСоглашению.

Учет сумм распределения и перечисления ввозных таможенных пошлин в бюджеты Сторон осуществляется их уполномоченными органами.

Обмен информацией, необходимой для реализации Соглашения, между уполномоченными органами Сторон осуществляется посогласованным в трехстороннем порядке формам в порядке и сроки, которые установлены приложением № 2 к Соглашению.

Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан и Федеральная таможенная служба обеспечивают применение согласованных правил, основанных на единых принципах ведения учета ввозных таможенных пошлин методом начисления.

В Соглашении также предусмотрены положения, регулирующие отношения Сторон при неперечислении или неполном перечислении денежных средств.

Кроме того, Соглашением предусмотрена ежегодная проверка Комитетом государственного контроля Республики Беларусь, Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета Республики Казахстан и Счетной палатой Российской Федерации

соблюдения уполномоченными органами Сторон положений Соглашения.

Соглашением определено, что Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан и Федеральная таможенная служба определяют единый порядок обмена информацией, связанной с уплатой ввозных таможенных пошлин.

Статьей 12 Соглашения предусмотрено, что Российская
Федерация обеспечивает в течение шести месяцев с даты вступления
в силу Соглашения уплату плательщиками ввозных таможенных
пошлин отдельными расчетными (платежными) документами
(инструкциями) на единый счет уполномоченного органа Российской
Федерации. Для реализации указанного положения необходима
модернизация используемой Федеральной таможенной службой единой
автоматизированной информационной системы

по учету движения денежных средств и контролю таможенных платежей, что потребует дополнительных бюджетных ассигнований.

Таможенным законодательством Российской Федерации
предусматривается, что ввозные таможенные пошлины уплачиваются
на счет, открытый территориальному органу Федерального

казначейства и предназначенный для учета поступлений иихраспределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (статьи 11 и 331 Таможенного кодекса Российской Федерации). При этом суммы ввозных таможенных пошлин подлежат зачислению в доходную часть федерального бюджета по нормативу 100 процентов (статья 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, Соглашение содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, в связи с чем оно подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".