(первое чтение) О проекте федерального закона № 428015-5 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части уточнения наименования высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 18

Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют органы государственной власти, образуемые в соответствии с нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов этих субъектов.

Президент Российской Федерации как глава государства является гарантом Конституции Российской Федерации, прав, свобод человека и гражданина в России, представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Однако по сложившейся традиции в ряде субъектов Российской Федерации
высшие должностные лица неоправданно стали именоваться «президентами», что
является, на наш взгляд, неправомерным с точки зрения государственного
устройства. Кроме того, наименование высшего должностного лица субъекта РФ
«президент» не согласуется с требованиями части 6 статьи 18 Федерального закона
«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской

Федерации».

Предлагаемые изменения в указанный закон относительно наименования высшего должностного лица субъекта Российской Федерации вызваны тем, что слово «президент», употребляемое относительно руководителей самостоятельных административно-территориальных образований, у большинства населения ассоциируется с «главой государства».

Слово «президент» (латинский - praesidens) означает «стоящий во главе, председательствующий», т. е. по смыслу - это выбранный на определенный срок руководитель. Есть слова синонимичные слову «президент», например: глава, руководитель или председатель, которыми можно именовать указанное выше должностное лицо.

Изменения, предлагаемые внести в статью 18 Федерального закона относительно наименований законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, продиктованы теми же соображениями, что и по поводу употребления слова «президент» в наименованиях высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, то есть предлагается исключить из наименований законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ слова «Дума», «Государственная Дума».