(первое чтение) О проекте федерального закона № 397161-5 "О внесении изменения в статью 53 Федерального закона "О защите конкуренции" (в части исключения обязанности опубликования извещений о конкурсах и аукционах в официальном печатном издании)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 53
Федерального закона «О защите конкуренции»

В соответствии с частью 5 статьи 53 Федерального закона «О защите конкуренции» до 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, размещается на официальном сайте Российской Федерации, официальном сайте субъекта Российской Федерации, официальном сайте муниципального образования в сети Интернет, определённых соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. Кроме того, извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов также публикуются в официальном печатном издании, определяемом на конкурсной основе уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Необходимость указанного дублирования в официальном печатном издании информации о проведении торгов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, влечёт дополнительные расходы бюджетов всех уровней. При этом во многих случаях указанные затраты превышают размер годового дохода за передаваемое во владение и (или) пользование государственное или муниципальное имущество. Более того, в отдельных случаях торги на право заключения договоров владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества признаются несостоявшимися. Необходимость проведения повторных торгов, а также неоднократного опубликования информации о проведении торгов во многих случаях приводит к превышению расходов по заключению договора над ожидаемыми поступлениями доходов от его заключения и, как следствие, экономической нецелесообразности заключения подобных договоров в целом.
Кроме того, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации государственные (муниципальные) унитарные предприятия, государственные (муниципальные) автономные учреждения самостоятельно заключают договоры об использовании закреплённого за ними имущества. В условиях сложившейся экономической ситуации дополнительные расходы указанных организаций на опубликование в печатном издании информации о проведении торгов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении закреплённого за ними имущества, также приводят к отказу указанных организаций от заключения подобных договоров.
В связи с этим в проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 53 Федерального закона «О защите конкуренции» предлагается исключить положения указанного Федерального закона, предусматривающие обязательное опубликование в официальном печатном издании информации о проведении торгов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества.
Принятие Федерального закона «О внесении изменения в статью 53 Федерального закона «О защите конкуренции» позволит сократить расходы бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на опубликование в официальных печатных изданиях информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества.