(первое чтение) О проекте федерального закона № 420869-5 "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" (в части исключения одновременного обложения налогом на доходы физических лиц отдельных видов доходов, связанных с добровольным пенсионным страхованием)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "Овнесении изменения
в Федеральный закон "О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые
другие законодательные акты Российской Федерации"

Законопроектом предусматривается внесение в Федеральный закон от 24июля 2007г. №216-ФЗ "Овнесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" изменения, направленного на исключение одновременного обложения налогом на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) доходов физических лиц как в виде страховых взносов, так и в виде страховых выплат по договорам добровольного пенсионного страхования, заключенным работодателями в пользу своих работников, страховые взносы по которым были уплачены организациями в полном объеме до 1января 2008года.
Необходимость внесения указанного изменения обусловлена следующим.
Согласно положениям статьи213 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в редакции, действовавшей с 1января 2005г. до 1января 2008г., в налоговую базу по НДФЛ включались суммы страховых взносов по договорам добровольного пенсионного страхования работников, если указанные суммы вносились за физических лиц из средств работодателей. При этом освобождались от налогообложения доходы, полученные в виде страховых выплат по таким договора, если соответствующие выплаты производятся при наступлении пенсионных оснований в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям статьи213 Кодекса в редакции, вступившей в силу с 1января 2008г., страховые выплаты по договорам добровольного пенсионного страхования, заключенным работодателями в пользу своих работников, с 1января 2008г. подлежат налогообложению, при этом освобождаются от налогообложения доходы в виде страховых взносов, вносимых за физических лиц из средств работодателей, по договорам добровольного пенсионного страхования.
Таким образом, в отношении доходов по договорам добровольного пенсионного страхования, заключенным работодателями в пользу своих работников, до 1января 2008г. обложению налогом на доходы физических лиц подлежали доходы налогоплательщиков только в виде страховых взносов, внесенных работодателями, а с 1января 2008г. - только в виде страховых выплат.
О необходимости внесения изменений в порядок применения статьи213 Кодекса в части исключения одновременного налогообложения доходов лиц, полученных как в виде страховых взносов по договорам добровольного пенсионного страхования, уплаченных за них работодателями до 1января 2008г., так и в виде страховых выплат, производимых после 1января 2008г., указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19января 2010г. №137-0-П.
Статьей4 Федерального закона от 26ноября 2008г. №224-ФЗ "Овнесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральный закон от 24июля 2007г. №216-ФЗ дополнен статьей3, предусматривающей, что по договорам добровольного долгосрочного страхования жизни, заключенным на срок не менее пяти лет и в течение этих пяти лет не предусматривающим осуществления страховых выплат в пользу застрахованного лица, в том числе в виде рент и (или) аннуитетов (за исключением страховой выплаты, предусмотренной в случае наступления смерти застрахованного лица), взносы по которым уплачены из средств работодателей до 1января 2008г. в полном объеме, исчисление и уплата налога на доходы физических лиц производятся в порядке, действовавшем до 1января 2008г.
Принимая во внимание изложенное, законопроектом предусматривается законодательно закрепить возможность производить исчисление и уплату НДФЛ в отношении страховых выплат по договорам добровольного пенсионного страхования, заключенным работодателями в пользу своих работников, взносы по которым уплачены работодателями до 1января 2008г. в полном объеме, в порядке, действовавшем до 1января 2008г.