(второе чтение) О проекте федерального закона № 433099-5 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (о дополнительном увеличении заработка, из которого начисляется ежемесячная страховая выплата)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "Овнесении изменений в статью12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

Законопроектом предусматривается внесение изменений в пункт10 статьи12 Федерального закона от 24июля 1998года №125-ФЗ "Обобязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон №125-ФЗ) в части установления порядка увеличения заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата.

Федеральным законом от 19мая 2010года №90-ФЗ "О внесении изменений в статью12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" установлены коэффициенты увеличения заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 31 января 1993года.
Законопроектом предлагается урегулировать дальнейшее (после 31января 1993года) увеличение заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, по аналогии с индексацией самой ежемесячной страховой выплаты.
В частности предлагается установить, что заработок, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, увеличивается с применением коэффициентов индексации ежемесячной страховой выплаты, установленных всоответствии с пунктом11 статьи12 Федерального закона №125-ФЗ, за период до проведения соответствующей индексации страховых выплат. При этом, полученный застрахованным до 1 мая 2002г. заработок, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, увеличивается пропорционально повышению в централизованном порядке за период по 1мая 2002г. включительно минимального размера оплаты труда (МРОТ).
Законопроектом предусматривается перерасчет с 1января 2011г. ежемесячных страховых выплат, ранее назначенных без учета коэффициентов, установленных в статье 1 законопроекта.
Вместе с тем статьей2 законопроекта предусмотрено, что перерасчету неподлежат ежемесячные страховые выплаты, для исчисления которых суммы, учитываемые в составе заработка, индексировались в порядке, установленном законодательством при исчислении заработка для назначения пенсии.
Данное ограничение по перерасчету ранее назначенных ежемесячных страховых выплат связано с тем, что до вступления в силу Федерального закона №125-ФЗ абзацем3 статьи11 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей (далее - Правила), утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24декабря 1992года №4214-1, было закреплено, что при определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии.
С учетом приведенной нормы Правил, в случае обращения за выплатами и расчета пострадавшему выплат в возмещение вреда в период с 30ноября 1995г. (даты вступления в силу вышеуказанных изменений в Правила) до 6января 2000г. (даты отмены Федеральным законом №125-ФЗ Правил) кзаработку пострадавших применялись коэффициенты индексации минимальной пенсии, а не коэффициенты, пропорциональные повышению вцентрализованном порядке МРОТ.
При этом пострадавшие, которым назначены ежемесячные страховые выплаты из заработка, осовремененного на "пенсионные" коэффициенты, неущемлены в правах по сравнению с пострадавшими, которым заработок осовременивался с применением коэффициентов МРОТ, поскольку их "осовремененный" заработок, как правило, превышает заработок, "осовремененный" на коэффициенты МРОТ.