(первое чтение) О проекте федерального закона № 1044372-8 "О внесении изменений в статью 11(1) Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (в части повышения размера страхового возмещения в случае оформления документов о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 111 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

Проектом федерального закона «О внесении изменений в статью 111 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – ОСАГО) предлагается с 200 до 300 тысяч рублей увеличить размер страхового возмещения, которое может получить потерпевший в счет возмещения вреда, причиненного его транспортному средству, в случае оформления документов о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции (далее соответственно – ДТП, европротокол) и без фиксации и передачи данных о таком происшествии в автоматизированную информационную систему обязательного страхования.
24 июня 2025 г. был принят Федеральный закон от 24.06.2025 № 160-ФЗ «О внесении изменений в статью 111 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», увеличивающий со 100 тысяч до 200 тысяч лимит выплат по ОСАГО при оформлении европротокола. Принятие данного федерального закона было обусловлено необходимостью проиндексировать указанную сумму, поскольку лимит таких выплат не увеличивался более 5 лет.
Вместе с тем 10 сентября 2025 г. на официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения Минпромторгом России был размещен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291», предусматривающий изменение с 1 ноября 2025 г. методики расчета утилизационного сбора за транспортные средства (далее – утильсбор), привязывающей его величину не только к объему двигателя автомобиля, но и к его мощности.
Для машин мощностью свыше 160 л.с. льготная ставка (3,4 тыс. руб.) больше не будет действовать, и сбор повысится до коммерческих тарифов, исчисляемых миллионами рублей. По оценкам экспертов и Национального автомобильного союза, это приведет к резкому росту цен на автомобили в 2026 году. Так, стоимость Toyota Camry 2,5 л увеличится до 6,5 млн руб. в 2026 году и свыше 7,5 млн руб. к 2030 году, Toyota Land Cruiser 300 – вырастет до 13,3 млн руб. в 2026 году и 15 млн руб. в 2030 году, Mitsubishi Outlander подорожает до 6 млн руб. в 2026 году, а электромобиль Zeekr 001 будет стоить свыше 10 млн руб.
Более того, размер утильсбора будет ежегодно индексироваться на 10–20 % до 2030 года. Подорожание коснется не только новых машин, но и вторичного рынка: для автомобилей младше трех лет дополнительная стоимость из‑за нового утильсбора может составить не менее 750 тыс. руб., а для более старших — до 1,2 млн руб.; с 2026 года к этим суммам будет добавляться еще около 250 тыс. руб. ежегодно. Таким образом, по оценке аналитиков, общая стоимость автомобилей за 2025–2026 годы может вырасти на 25–35 %, а для мощных и премиальных моделей — до 40 % и более.
Лимит 200 тыс. руб., установленный в 2025 году, отражал среднюю стоимость ремонта автомобилей на момент принятия соответствующего закона. Однако прогнозируемое удорожание транспортных средств в результате новой методики расчета утильсбора приведет, в свою очередь, к значительному росту стоимости деталей автомобиля и его ремонта. Соответственно, в случае ДТП ремонт даже легких повреждений может превышать текущий лимит, что вынудит пострадавших обращаться в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации чаще, увеличивая нагрузку на полицию и создавая заторы на дорогах. Учитывая, что европротокол оформляется в более чем 40 % ДТП, недостаточный лимит из-за роста цен может снизить его использование.
Учитывая существенный рост цен на автомобили, вызванный изменением методики расчета утилизационного сбора и ежегодной индексацией его размера, действующий лимит выплат по европротоколу перестает соответствовать реальному уровню ущерба при ДТП. Повышение лимита до 300 тыс. руб. позволит сохранить эффективность упрощенной процедуры оформления ДТП и защитить интересы граждан.