(первое чтение) О проекте федерального закона № 412571-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" и Налоговый кодекс Российской Федерации в части уточнения правового статуса фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О науке и государственной научно-технической политике"
и Налоговый кодекс Российской Федерации в части уточнения правового
статуса фондов поддержки научной, научно-технической
и инновационной деятельности"

Основной задачей проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно- технической политике" и Налоговый кодекс Российской Федерации в части уточнения правового статуса фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности" (далее - законопроект) является упорядочение системы фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, которым могут предоставляться налоговые льготы (далее - фонды), установление особенностей их правового статуса и организационной структуры, а также определение требований к отбору фондами финансируемых проектов.
Законопроект позволит обеспечить администрирование налоговых льгот в отношении фондов, указанных в подпункте14 пункта1 статьи251, подпункте1 пункта2 статьи251, статье262 и пункте45 статьи270 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и создать законодательную базу для деятельности существующих государственных фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, которые в настоящее время за счет средств федерального бюджета осуществляют грантовое финансирование научной и научно-технической деятельности.
Законопроект предусматривает, что государственные фонды являются государственными бюджетными учреждениями. Также в целях финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности юридическими и (или) физическими лицами могут создаваться фонды поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности (негосударственные фонды), правовое положение которых определяется Федеральным законом "О некоммерческих организациях".
Законопроектом уточняются цели деятельности фондов: они создаются в целях поддержки не только научной и (или) научно-технической, но также и инновационной деятельности.
Законопроектом устанавливаются особенности структуры органов управления государственных фондов.
В Закон о науке законопроектом также вносятся общие положения о порядке проведения государственными фондами конкурса на финансирование научных, научно-технических и инновационных проектов, включая общие требования к проведению экспертизы заявок, представленных на конкурс.
Применительно к государственным фондам законопроект устанавливает правило об обязательном осуществлении экспертизы заявок на финансирование научных, научно-технических и инновационных проектов.
Законопроектом вносятся изменения в НК РФ, согласно которым устанавливается система налогового стимулирования фондов, созданных в соответствии с Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике".
Законопроектом предусматривается, что к доходам, не учитываемым при определении налоговой базы, относятся средства, полученные из фондов, созданных в соответствии с Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике", а также средства, поступившие на формирование данных фондов (ст.251 НК РФ). Также законопроектом вносятся изменения в ст.262 и ст.270 НК РФ в части признания расходами средств, поступивших на формирование фондов.
Законопроект вступает в силу с 1января 2011г., за исключением изменений в НК РФ, которые вступят в силу после 1января 2011 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.