О проекте федерального закона № 433164-5 "О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сооружении на территории КНР атомной электростанции и предоставлении Россией КНР государственного кредита от 18 декабря 1992 г."

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

по вопросу ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством
Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сооружении на территории КНР атомной электростанции и предоставлении Россией КНР государственного кредита от 18декабря 1992г.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сооружении на территории КНР атомной электростанции и предоставлении Россией КНР государственного кредита от 18декабря 1992г. (далее - Соглашение от 18.12.1992) Россия предоставила Китаю государственный экспортный кредит в объеме до 2,5млрд.долл. США на цели сооружения Тяньваньской АЭС.
По состоянию на 20мая 2010года задолженность Китая по предоставленному кредиту составила 1892,77млн.долл. США, в том числе 1515,33млн.долл. США - основной долг и 377,44млн.долл. США - просроченные проценты.
Задолженность китайской стороны подлежит погашению поставками в Россию китайских товаров, однако фактическое погашение задолженности не производится китайской стороной в силу не работающего в современных экономических условиях предусмотренного Соглашением от 18.12.1992 механизма осуществления товарных поставок.
В целях модернизации механизма погашения задолженности в результате неоднократных раундов переговоров удалось добиться согласия китайской стороны на переход на денежную форму погашения задолженности с применением скидки к каждому платежу в размере 12%.
Указанный уровень скидки, сопоставимый с уровнем дисконта, складывающегося на тендерах по реализации "долговых" средств, поступающих в счет погашения долга Индии - страны, сопоставимой с Китаем по уровню социально-экономического развития и объему товарооборота с Россией, стал результатом компромисса позиций сторон (запросная позиция китайской стороны предусматривала применение скидки в размере более 17%).
Реализация достигнутых договоренностей будет иметь следующие социально-экономические последствия:

1)снимается проблема погашения задолженности по Соглашению от 18.12.1992, длительное время выступающая серьезным раздражителем российско-китайских двусторонних отношений в кредитно-финансовой и торгово-экономической сферах;

2)обеспечивается стабильное (не связанное дополнительными условиями) и регулярное поступление в федеральный бюджет средств в СКВ в погашение задолженности китайской стороны начиная уже с 2010года, при этом объем поступлений в текущем году должен составить около 470млн. долларов США;

3)в случае нарушения обязательств по погашению задолженности к китайской стороне применяются штрафные санкции, что не предусмотрено условиями Соглашения от 18.12.1992;
4)сохраняется потенциальная возможность использования товарной формы погашения задолженности Китая по взаимному согласию сторон, оформленному дополнительными договоренностями;

5)разблокирование "долговой" проблемы способствует продвижению российско-китайских переговоров о развитии двустороннего сотрудничества в атомной энергетике, предполагающих строительство российским подрядчиком второй очереди АЭС в Китае, финансируемое за счет государственного экспортного кредита, предоставляемого КНР.

Протокол временно применяется с даты подписания и вступает в силу в день получения последнего из письменных уведомлений о выполнении сторонами необходимых внутригосударственных процедур.
В соответствии со статьей127 Бюджетного кодекса Российской Федерации Протокол подлежит ратификации, поскольку предусматривает изменение условий погашения задолженности китайской стороны по Соглашению от 18.12.1992.
Протокол не содержит иных правил, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.