(третье чтение) О проекте федерального закона № 394527-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения полномочий Президента Российской Федерации по установлению штатной численности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "Овнесении изменений
в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Проект федерального закона направлен на регулирование вопросов компетенции Президента Российской Федерации в области обороны в целях уточнения его полномочий по установлению штатной численности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.
Являясь в соответствии со статьей87 Конституции Российской Федерации Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, Президент Российской Федерации согласно статье4 Федерального закона "Обобороне" устанавливает штатную численность военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.
При этом пунктом19 статьи6 Федерального закона "Обобороне" предусмотрены полномочия Правительства Российской Федерации по установлению штатной численности гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск.
Вместе с тем, в силу сложившейся в последнее время практики, указами Президента Российской Федерации устанавливается общая штатная численность Вооруженных Сил и штатная численность военнослужащих.
Так, указами Президента Российской Федерации от 1января metricconverterProductID2008 г2008г. №1 "Оштатной численности Вооруженных Сил Российской Федерации" и от 29декабря metricconverterProductID2008 г2008г. №1878сс "Онекоторых вопросах Вооруженных Сил Российской Федерации" установлена штатная численность Вооруженных Сил Российской Федерации и штатная численность военнослужащих на 1января metricconverterProductID2008 г2008г. и на 1января metricconverterProductID2016 г2016г. соответственно. В эту численность входит, в том числе, и штатная численность гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, которая определяется как разница между указанными величинами.
В этих условиях решения Правительства, устанавливающие штатную численность гражданского персонала Вооруженных Сил и других войск, являются избыточными.
Законопроектом вносятся изменения в федеральные законы в части передачи указанных полномочий Президенту Российской Федерации.

Справочно: предлагаемые законопроектом изменения уже реализованы в отношении органов, осуществляющих деятельность в сфере безопасности государства: Федеральным законом от 26декабря metricconverterProductID2005 г2005г. №185-ФЗ Президенту Российской Федерации переданы полномочия устанавливать штатную численность гражданского персонала указанных органов, которые ранее также были закреплены за Правительством Российской Федерации.

Законодательное наделение Президента Российской Федерации полномочиями по установлению штатной численности гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований будет соответствовать положениям Конституции Российской Федерации и закрепит сложившуюся юридическую практику по данному вопросу, что позволит обеспечить единый подход к установлению численности всех сил, привлекаемых для обороны, и оперировать единой юридической терминологией при определении понятий численности.
Кроме того, передача указанных полномочий Президенту Российской Федерации позволит устранить избыточность нормативной правовой базы по вопросу установления штатной численности Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, а также оптимизировать деятельность федеральных органов исполнительной власти по подготовке соответствующих нормативных правовых актов.
Одновременно законопроектом уточняются полномочия Министра обороны Российской Федерации в части, касающейся замещения воинских должностей Вооруженных Сил Российской Федерации гражданским персоналом (эти полномочия не распространяются на воинские должности, подлежащие замещению высшими офицерами).
Таким образом, проект федерального закона соответствует конституционным принципам и основным концепциям развития правовой системы Российской Федерации.