О проекте федерального закона № 328784-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Испания о транзите военного имущества и персонала через территорию Российской Федерации в связи с участием Вооруженных Сил Королевства Испания в усилиях по стабилизации и восстановлению Исламской Республики Афганистан"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения

между Правительством Российской Федерации и Правительством

Королевства Испания о транзите военного имущества и

персонала через территорию Российской Федерации в связи

с участием Вооруженных Сил Королевства Испания

в усилиях по стабилизации и восстановлению

Исламской Республики Афганистан"

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Испания о транзите военного имущества и персонала через территорию Российской Федерации в связи с участием Вооруженных Сил Королевства Испания в усилиях по стабилизации и восстановлению Исламской Республики Афганистан (далее - Соглашение) подписано в г. Мадриде 3 марта 2009 г.

Соглашение направлено на создание международно-правовой основы для предоставления Российской Федерацией в соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН возможности транзита через свою территорию воздушных судов, перемещающих вооружение, военную технику и военное имущество, а также военнослужащих и гражданский персонал Вооруженных Сил Королевства Испания для их использования (участия) в операциях, проводимых Международными силами содействия безопасности в Афганистане.

Российская Сторона вправе отказать в разрешении на такой транзит в случае, если будет установлено, что перемещение груза и персонала может представлять угрозу для безопасности Российской Федерации.

При транзите испанского вооружения, военной техники и военного имущества промежуточная посадка на территории Российской Федерации является обязательной.

Транзит испанского персонала может осуществляться без совершения промежуточной посадки. В случае транзита через российскую территорию грузов вспомогательного характера вопрос о необходимости промежуточной посадки решается компетентными российскими органами, исходя из условий и характера перемещаемого имущества.

При осуществлении транзита военнослужащие и гражданский

персонал испанских вооруженных сил подпадают под юрисдикцию Российской Федерации, за исключением общепринятых в международном праве случаев.

В соответствии с Соглашением Испанская Сторона принимает на себя обязательства по возмещению ущерба, причиненного испанским персоналом или имуществом третьим сторонам в рамках осуществления транзита.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку содержит иные правила, чем предусмотренные российским законодательством.

В частности, положения подпунктов "а" и "б" пункта 2 статьи 5
Соглашения не соответствуют положениям статьи 11 Уголовного
кодекса Российской Федерации и статьи 2.6. Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях,

устанавливающим презумпцию юрисдикции Российской Федерации в отношении иностранных граждан, совершивших преступления или административные правонарушения на ее территории.

Реализация Соглашения не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Для исправления двух ошибок технического характера, содержащихся в русском тексте Соглашения, Российская Сторона предложила Испанской Стороне внести в него соответствующие изменения. Обмен вербальными нотами по данному вопросу между Министерством иностранных дел Российской Федерации и Посольством Испании в Российской Федерации завершился

25 августа 2009 г.