О проекте федерального закона № 445126-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о транзите военного имущества и персонала через территорию Российской Федерации в связи с участием Вооруженных Сил Французской Республики в усилиях по стабилизации и восстановлению Переходного Исламского Государства Афганистан"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения

между Правительством Российской Федерации и Правительством

Французской Республики о транзите военного имущества и
персонала через территорию Российской Федерации в связи

с участием Вооруженных Сил Французской Республики

в усилиях по стабилизации и восстановлению

Переходного Исламского Государства Афганистан"

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о транзите военного имущества и персонала через территорию Российской Федерации в связи с участием Вооруженных Сил Французской Республики в усилиях по стабилизации и восстановлению Переходного Исламского Государства Афганистан (далее - Соглашение), подписанное в г. Москве 7 октября 2004 г., направлено на создание международно-правовой основы для предоставления Российской Федерацией в соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН возможности транзита через свою территорию воздушных судов, перемещающих вооружение, военную технику и военное имущество, а также военнослужащих и гражданский персонал Вооруженных Сил Французской Республики в целях поддержки международных усилий по стабилизации и восстановлению Переходного Исламского Государства Афганистан.

Российская Сторона вправе отказать в разрешении на такой транзит в случае, если будет установлено, что перемещение груза и персонала может представлять угрозу для безопасности Российской Федерации, а также не будет соответствовать целям Соглашения.

При транзите французского вооружения, военной техники и военного имущества промежуточная посадка на территории Российской Федерации является обязательной.

Транзит французского персонала может осуществляться без совершения промежуточной посадки. В случае транзита через российскую территорию грузов вспомогательного характера вопрос о необходимости промежуточной посадки решается компетентными российскими органами, исходя из условий и характера перемещаемого имущества.

2

При осуществлении транзита военнослужащие и гражданский персонал французских вооруженных сил подпадают под юрисдикцию Российской Федерации, за исключением общепринятых в международном праве случаев.

В соответствии с Соглашением Французская Сторона принимает на себя обязательства по возмещению ущерба, причиненного французским персоналом или имуществом третьим сторонам в рамках осуществления транзита.

Соглашение временно применяется с даты его подписания, то есть с 7 октября 2004 г.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку содержит правила иные, чем предусмотренные российским законодательством.

В частности, положения подпунктов "а" и "б" пункта 2 статьи 5
Соглашения не соответствуют положениям статьи 11 Уголовного
кодекса Российской Федерации и статьи 2.6 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях,

устанавливающим презумпцию юрисдикции Российской Федерации в отношении иностранных граждан, совершивших преступления или административные правонарушения на ее территории.

Реализация Соглашения не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

В связи с тем что с момента подписания Соглашения Переходное Исламское Государство Афганистан изменило свое название на Исламскую Республику Афганистан, с Французской Стороной путем обмена нотами была достигнута договоренность о том, что все упоминания о Переходном Исламском Государстве Афганистан в названии и тексте Соглашения будут считаться относящимися к Исламской Республике Афганистан.