(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 409643-5 "О внесении изменений в статью 172 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (об уточнении порядка обращения за назначением единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью172 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей"

Проект федерального закона "Овнесении изменения в статью172 Федерального закона "Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - законопроект) разработан во исполнение пункта8 Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2009год, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31декабря 2008г. №1081 "Онекоторых вопросах законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации".
Законопроектом предлагается внести изменение в статью172 Федерального закона от 19мая 1995г. № 81-ФЗ "Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей", предоставив гражданам, имеющим право на получение единовременного пособия при передаче ребенка в семью (далее - единовременное пособие) и обратившимся за получением единовременного пособия в течение установленного законом шестимесячного срока, дополнительное время для представления в орган, уполномоченный в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации производить назначение и выплату единовременного пособия, документов, подтверждающих факт утраты ребенком, переданным на воспитание в семью, родительского попечения.
Законопроектом предлагается установить порядок обращения за единовременным пособием, аналогичный порядку, предусмотренному статьей19 Федерального закона от 17декабря 2001г. №173-ФЗ "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым днем обращения гражданина за трудовой пенсией (либо ее частью) считается день приема органом осуществляющим пенсионное обеспечение, заявления гражданина со всеми необходимыми документами. При этом дата, указанная в заявлении гражданина, считается днем обращения за пенсией и в том случае, когда к заявлению приложены не все необходимые документы, но они были представлены гражданином впоследствии в течение определенного срока.
Внесение законопроекта обусловлено тем, что многочисленные обращения руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по данному вопросу и анализ правоприменительной практики свидетельствуют о невозможности в установленный срок (6месяцев) представить необходимые для получения пособия документы (решения суда о лишении родителей родительских прав, об ограничении в родительских правах, признании родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими или умершими, или об установлении факта оставления ребенка без попечения родителей).
Рассмотрение дел в судах часто затягивается на сроки более двух месяцев со дня поступления заявлений в суд по причинам, не зависящим от истцов, в связи с необходимостью предоставления доказательств, справок, обосновывающих фактические основания исковых требований. Процесс получения некоторых документов требует длительного периода времени, не всегда представляется возможным быстро получить необходимые документы для предоставления в судебные органы.
Принятие законопроекта позволит обеспечить гарантии соблюдения прав граждан на получение единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.
Реализация законопроекта не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета.