(первое чтение) О проекте федерального закона № 1135229-8 "О внесении изменения в статью 120 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (об уточнении перечня лиц, наделенных правом на предъявление претензии перевозчику) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменения в статью 120 Федерального закона
«Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»

1. Общие характеристики проекта акта
Вид – проект федерального закона.
Наименование вносимого акта – проект федерального закона «О внесении изменения в статью 120 Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – законопроект).
Основания для разработки акта:
статьи 79 и 80 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г.№ 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (далее – Закон о Конституционном Суде);
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2025 г. № 45-П (далее – Постановление КС).
2. Анализ правоприменительной практики, обусловивший необходимость изменения правового регулирования
В соответствии с Постановлением КС пункт 2 статьи 797 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзац третий части третьей статьи 120 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – Устав) признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации (часть 1 статьи 35, часть 1 статьи 46, часть 3 статьи 55), в той мере, в какой они исключают возможность предъявления собственниками грузов, перевозимых железнодорожным транспортом, претензий и исковых требований к перевозчику в случае недостачи груза или его повреждения (порчи), возникших при осуществлении перевозки.
При этом Постановлением КС федеральному законодателю предписано внести в законодательство Российской Федерации в указанные законы изменения, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении КС.
3. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации
В соответствии со статьей 80 Закона о Конституционном Суде решения Конституционного Суда Российской Федерации подлежат обязательному исполнению.
Законопроект разработан в целях исполнения Постановления КС.
Законопроект предусматривает внесение изменений в статью 120 Уставав части расширения перечня лиц, имеющих право на предъявление к перевозчику претензий по спорам, связанным с осуществлением перевозок груза, путем определения собственника груза, не являющегося грузоотправителем, как предъявителя претензии к перевозчику по требованиям, связанным недостачей груза или его повреждением (порчей), возникших при осуществлении перевозки.
Таким образом, достигается задача по выполнению Постановления КС.
Кроме того, статья 120 Устава дополняется положениями о документах, которые собственник груза, как предъявитель претензии, должен предоставить перевозчику для рассмотрения его требований.
4. Оценка эффективности предлагаемых решений
Законопроект подготовлен с целью обеспечения прав и законных интересов собственников перевозимых грузов при железнодорожных перевозках.
5. Прогноз социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также сведенияо государственной программе Российской Федерации, для реализации которой принимаются эти решения либо к сфере реализации которой они относятся, или сведения об отсутствии влияния предлагаемых решений на достижение целей государственных программ Российской Федерации
Реализация законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Принятие законопроекта не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
6. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления
Принятие законопроекта не повлечет за собой:
изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов;
сокращения доходной части соответствующих бюджетов.
7. Соответствие предлагаемых решений положениям Договорао Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
8. Информация о наличии или отсутствии в проекте акта требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения
В законопроекте обязательные требования отсутствуют.