(2 чтение таб. 2 отклонённые поправки) О проекте федерального закона № 503970-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об уточнении содержания понятий места пребывания и принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и об изменении сроков постановки на учет по месту пребывания для отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона

«О внесении изменений
в статьи 2 и 20 Федерального закона
«О миграционном учете
иностранных граждан и лиц без гражданства
в Российской Федерации»

Представленный проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусматривает дополнение Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» положениями, уточняющими понятие места пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (с целью возможности их постановки на миграционный учет по месту пребывания в нашей стране).
В настоящее время в Федеральном законе «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23 декабря 2010 года № 385-ФЗ) место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации определено как жилое помещение или иное помещение (здание, строение), не являющиеся в соответствии с вышеназванным Федеральным законом местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства и используемые с согласия принимающей стороны таким иностранным гражданином или лицом без гражданства для проживания. Однако данная редакция требует уточнения с точки зрения корректности реализации сохраняющейся необходимости (или, соответственно, возможности) постановки в определенных случаях иностранных граждан и лиц без гражданства на миграционный учет по месту пребывания в Российской Федерации также в некоторых других помещениях (зданиях, строениях), - например, принадлежащих (занимаемых) юридическими лицами, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства осуществляют трудовую деятельность.

В связи с этим представленным проектом федерального закона в обозначенное понятие места пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства (т.е. в пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации») вводится уточнение, согласно которому в качестве такого места пребывания может учитываться не только жилое помещение или иное помещение (здание, строение), (не являющиеся в соответствии с Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства), но и помещение (здание, строение), в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится) или осуществляет трудовую деятельность.

Одновременно, корректировка, соответствующая вышеизложенному изменению, представленным законопроектом вносится также в пункт 7 части 1 статьи 2 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», где понятие стороны, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (т.е. принимающей стороны) дополняется уточняющим указанием на граждан, юридических лиц, государственные органы, международные организации и на других работодателей (заказчиков работ (услуг)), у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства проживает или осуществляет трудовую деятельность.
Кроме того, согласно изменению, вносимому в этот же пункт 7 части 1 статьи 2 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в качестве принимающей стороны для членов своей семьи может выступать также высококвалифицированный иностранный специалист, имеющий в Российской Федерации жилое помещение на праве собственности, - что предоставит такому специалисту возможность самостоятельного осуществления действий, необходимых для постановки на учет по месту его пребывания в Российской Федерации членов его семьи.
Наконец, изменения, инициируемые в законопроекте ко внесению в пункт 2 части 3 статьи 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», предусматривают увеличение с 3 до 7 дней срока в течение которого, иностранные граждане и лица без гражданства, временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации, либо принимающая их сторона, обязаны предпринять необходимые действия по постановке данных иностранных граждан и лиц без гражданства на миграционный учет по месту пребывания в Российской Федерации. Соответственно, изменения, предлагаемые в пункт 2 части 2 статьи 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», корреспондируются с отмеченным выше законопроектным положением и обуславливают постановку временно проживающих или временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства на учет по месту пребывания по истечении того же 7-дневного срока со дня их прибытия в место пребывания.
Принятие представленного проекта федерального закона будет способствовать более эффективной реализации применяемых механизмов миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.