(третье чтение) О проекте федерального закона № 373481-5 "О внесении изменения в статью 85-1 Воздушного кодекса Российской Федерации" (об уточнении порядка передачи персональных данных пассажиров воздушных судов в автоматизированные централизованные базы персональных данных)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "Овнесении изменения
в статью 851 Воздушного кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "Овнесении изменения в статью851 Воздушного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях устранения правовой коллизии между пунктом6 статьи11 Федерального закона от 9февраля 2007г. №16-ФЗ "Отранспортной безопасности" и пунктом2 статьи851 Воздушного кодекса Российской Федерации, появившейся после вступления в силу Федерального закона
от 23июля 2008г. №160-ФЗ "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 23июля 2008г. №160-ФЗ).
В соответствии с пунктом2 статьи851 Воздушного кодекса Российской Федерации порядок передачи персональных данных пассажиров воздушных судов в автоматизированные централизованные базы персональных данных опассажирах (далее - АЦБПД) устанавливается Правительством Российской Федерации.
При этом передача персональных данных пассажиров воздушных судов вАЦБПД является неотъемлемым этапом формирования этих баз.
Согласно пункту6 статьи11 Федерального закона от 9февраля 2007г. №16-ФЗ "Отранспортной безопасности" порядок формирования и ведения АЦБПД устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Изменения в пункт6 статьи11 Федерального закона от 9февраля 2007г. №16-ФЗ "Отранспортной безопасности", касающиеся передачи полномочий Правительства Российской Федерации по определению порядка формирования и ведения АЦБПД федеральному органу исполнительной власти, внесены Федеральным законом от 23июля 2008г. №160-ФЗ.
При этом соответствующие изменения в статью851 Воздушного кодекса Российской Федерации внесены не были.

Таким образом, сложилась ситуация, при которой приказом федерального органа исполнительной власти регулируются общие вопросы формирования и ведения АЦБПД, в том числе и вопросы передачи персональных данных пассажиров в указанные базы по всем видам транспорта, а постановлением Правительства Российской Федерации - частный вопрос передачи в АЦБПД персональных данных пассажиров воздушных судов. Вэтой связи нормативный правовой акт более высокой юридической силы - постановление Правительства Российской Федерации должен соответствовать нормативному правовому акту меньшей юридической силы - приказу федерального органа исполнительной власти.
Кроме того, учитывая, что порядок формирования АЦБПД определяет порядок передачи персональных данных пассажиров в АЦБПД, утверждение отдельного нормативного правового акта, устанавливающего порядок передачи персональных данных пассажиров воздушных судов в АЦБПД, является нецелесообразным.

В связи с изложенным, законопроект предусматривает соответствующие изменения статьи851 Воздушного кодекса Российской Федерации.