(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 337183-5 "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Мурманской области"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О создании и упразднении
некоторых районных (городских) судов Мурманской области"

Проект федерального закона "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Мурманской области" разработан в соответствии со статьями 17 и 36 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" и статьей 21 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР", Указом Президента Российской Федерации от 28 мая 2008 года № 857 "О преобразовании закрытых административно-территориальных образований - города Полярного, города Скалистого и города Снежногорска Мурманской области в закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области".

Принятие предлагаемого федерального закона позволит привести судебную систему Мурманской области в соответствие с действующим федеральным законодательством.
На территории Кандалакшского района Мурманской области действует городской суд. В целях приведения в соответствие с пунктом 1 статьи 36 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" наименование суда Кандалакшский городской суд Мурманской области необходимо упразднить и создать на его базе районный суд Мурманской области.

На территории закрытого административно-территориального образования Александровск Мурманской области в пределах границ территорий преобразованных закрытых административно-территориальных образований - города Полярного, города Скалистого и города Снежногорска Мурманской области действуют суды: Полярный городской суд, Гаждиевский городской суд, Снежногорский городской суд. Юрисдикция вновь созданного Полярного районного суда Мурманской области распространяется на территории одноименных районов и городов в границах, существующих на момент вступления в силу данного Федерального закона.

С 1 января 2004 года введен в действие пункт 3 части 2 статьи 30 Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому суд первой инстанции рассматривает уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания в соответствии со статьей 231 УПК РФ, в составе коллегии из трех судей федерального суда общей юрисдикции.
В настоящее время на территории Мурманской области действуют районные (городские) суды, штатная численность судей в которых составляет:

Терский - 3, Снежногорский - 3, Гаджиевский - 2 , Полярный - 4.

В связи с приведением в соответствие с пунктом 1 статьи 36 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" необходимо упразднить Полярный, Гаджиевский и Снежногорский городские суды и создать на их базе Полярный районный суд. Соответственно, необходимо упразднить Кандалакшский городской суд и Терский районный суд и на их базе создать Кандалакшский районный суд Мурманской области.
Целесообразность принятия данного законопроекта обусловлена соблюдением конституционных прав граждан на судебную защиту, так как в период длительного отсутствия судьи (отпуск, болезнь, переназначение и т.д.) его обязанности будут перераспределяться между судьями укрупненного районного суда.

Анализ нагрузки судей указанных районных (городских) судов и перспективы роста населения районов свидетельствуют о том, что вводить дополнительные единицы судей в них нет необходимости.

Применительно к части 2 статьи 21 Закона РСФСР от 08.07.1981 № 976 "О судоустройстве РСФСР" в редакции Федерального закона от 02.07.2003 № 88-ФЗ, позволяющей создавать районные суды в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации, выход из сложившейся ситуации возможен путем упразднения Кандалакшского городского и Терского районного судов, Снежногорского, Гаджиевского, Полярного городских судов Мурманской области с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию соответственно Кандалакшского районного суда Мурманской области, Полярного районного суда Мурманской области.
Предложенное проектом "объединение" малосоставных районных (городских) судов и небольших по численности населения судебных районов (и последующее на основании этого перераспределение штатной численности судей) позволит устранить существующую неравномерность распределения нагрузки на судей районных судов, а также равномерно распределять дела между судьями укрупненного районного суда.

В настоящее время перераспределить должности судей (как федеральных, так и мировых) с целью установления равномерной их нагрузки не представляется возможным. В районном суде количество должностей судей не может быть менее трех из-за необходимости обеспечения рассмотрения дел составом из трех судей.
В случае принятия законопроекта предлагается перераспределить штатную численность судей районных судов с целью обеспечения равномерной их нагрузки.
Территориальное размещение судов не изменится. В поселке Умба Терского района Мурманской области, городах Снежногорск, Гаджиево и Полярный в упраздненных судах останутся судьи и сотрудники аппаратов.

В районах упраздненных судов Мурманской области осуществляют правосудие мировые судьи. Так как в границах административных районов упраздненных судов осуществляется правосудие только по одному мировому судье, пересмотра границ судебных участков не требуется.
Упразднение вышеуказанных районных судов с одновременной передачей вопросов, отнесенных к их ведению, в юрисдикцию других судов Мурманской области не повлечет за собой ограничение деятельности по осуществлению правосудия и изменение границ судебных участков мировых судей.
Предлагаемые в проекте федерального закона границы территориальной юрисдикции районных судов позволят более равномерно распределить нагрузку по рассмотрению дел на федеральных судей.