(третье чтение) О проекте федерального закона № 556064-5 " О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (о составе суда) ((принят в 1 чтении 29 .06.11 с названием "О внесении изменений в статьи 30 и 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации") (по решению Совета Государственной Думы) (материалы размещены в электронном виде 05.07.11) Доклад первого заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимира Сергеевича Груздева

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к HYPERLINK "consultantplus://offline/main?base=PRJ;n=54952;fld=134"00d0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b0200000003000000e0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b6e00000063006f006e00730075006c00740061006e00740070006c00750073003a002f002f006f00660066006c0069006e0065002f006d00610069006e003f0062006100730065003d00500052004a003b006e003d00350034003900350032003b0066006c0064003d003100330034000000000000проекту федерального закона "О внесении изменений
в статьи 30 и 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации "

В HYPERLINK "consultantplus://offline/main?base=LAW;n=67613;fld=134;dst=100219"00d0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b0200000003000000e0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b8400000063006f006e00730075006c00740061006e00740070006c00750073003a002f002f006f00660066006c0069006e0065002f006d00610069006e003f0062006100730065003d004c00410057003b006e003d00360037003600310033003b0066006c0064003d003100330034003b006400730074003d003100300030003200310039000000000000пункте 3 части 2 статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена норма, устанавливающая, в частности, что уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания, рассматриваются коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции.
Введение института рассмотрения дела тремя профессиональными судьями при принятии нового уголовно-процессуального законодательства было призвано создать альтернативу упраздненному коллегиальному порядку рассмотрения отдельных категорий дел судьей с участием двух народных заседателей.
Положения HYPERLINK "consultantplus://offline/main?base=LAW;n=67613;fld=134;dst=100219"00d0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b0200000003000000e0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b8400000063006f006e00730075006c00740061006e00740070006c00750073003a002f002f006f00660066006c0069006e0065002f006d00610069006e003f0062006100730065003d004c00410057003b006e003d00360037003600310033003b0066006c0064003d003100330034003b006400730074003d003100300030003200310039000000000080пункта 3 части 2 статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации были введены в действие с 1 января 2004 года в соответствии со HYPERLINK "consultantplus://offline/main?base=LAW;n=70219;fld=134;dst=100035"00d0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b0200000003000000e0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b8400000063006f006e00730075006c00740061006e00740070006c00750073003a002f002f006f00660066006c0069006e0065002f006d00610069006e003f0062006100730065003d004c00410057003b006e003d00370030003200310039003b0066006c0064003d003100330034003b006400730074003d003100300030003000330035000000000000статьей 7 Федерального закона от 18 декабря 2001 г. N 177-ФЗ "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".
В целях реализации права обвиняемого на рассмотрение его дела в составе трех профессиональных судей в районных судах Российской Федерации были проведены организационно-штатные мероприятия по увеличению их численности из расчета не менее трех штатных единиц судей на каждый суд данного уровня.
Однако практика работы районных судов показала, что данная норма оказалась невостребованной, и содержание в штате некоторых районных судов трех единиц федеральных судей является необоснованным с точки зрения соотнесения их служебной нагрузки со среднестатистическими данными по Российской Федерации.
По данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в 2010 году в районных судах было рассмотрено свыше 554 тыс. дел, из которых коллегией из трех судей рассмотрено 658 дел или 0,1%.
При том, что на конец 2010 года в Российской Федерации функционировало 2.315 районных судов в большинстве районных судов уголовные дела в таком составе суда вообще не рассматривались.
Таким образом, для рассмотрения в районном суде уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях вполне достаточным является состав суда в виде федерального судьи.
В этой связи предлагается внести в Уголовно-процессуальный HYPERLINK "consultantplus://offline/main?base=LAW;n=67613;fld=134"00d0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b0200000003000000e0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b6e00000063006f006e00730075006c00740061006e00740070006c00750073003a002f002f006f00660066006c0069006e0065002f006d00610069006e003f0062006100730065003d004c00410057003b006e003d00360037003600310033003b0066006c0064003d003100330034000000000000кодекс Российской Федерации изменения, исключающие положения о рассмотрении уголовных дел в районном суде коллегией из трех судей, что позволит перераспределить штатную численность федеральных судей в суды, в которых нагрузка на судей превышает среднестатистические нормы.
В то же время возможность рассмотрения коллегией из трех судей дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, подсудных вышестоящим судам, в том числе о преступлениях террористического и экстремистского характера, следует сохранить в подсудности верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, а также в подсудности Верховного Суда Российской Федерации.